福田区女性育龄推迟的现状及对策初探（2012年第18期）

福田区第六次全国人口普查资料开发专刊（十二）

第18期

深圳市福田区统计局                                 2012年4月11日

福田区女性育龄推迟的现状及对策初探

林师武

随着城市化进程的深入，社会变革和社会发展节奏加快，出现女性生育期普遍延后的现象，尤其是高学历、高收入、高社会影响力的三高女性，主动选择放弃黄金育龄期推迟生育年龄，甚至选择不育的丁克家庭生活方式。由于生育观念的改变、社会竞争日益激烈、就业风险提高等诸多社会和家庭因素导致越来越多女性主动或被动选择高龄生产。这不仅给我国人口素质带来负面影响，也带来如人口断层、加速老龄化等社会问题，甚至影响着我国发展大局。福田作为建设法治化、智慧型、高品质的先导城区，不仅要从经济建设方面加大力度，更要从提高人口素质，优化人口结构着手，加快社会建设步伐，进而实现“首善之区、幸福福田”的美好愿景。本文根据福田区第六次全国人口普查（以下简称“六普”）数据，分析福田区女性生育期延后现象并探讨对策。

一、女性生育情况现状

“六普”数据显示，全区常住人口为131.75万人，与第五次全国人口普查相比十年共增加40.8万人，增长44.85%。2010年福田区女性人口为63.69万人，与2000年女性人口42.96万人相比增加20.73万人，增幅为48.25%。其中2010年、2000年15～49岁育龄妇女人口分别为486***3人、353303人，增加128424人，增幅为35.85%。一方面福田区女性人口以及育龄妇女人口

出现大幅度增长，另一方面与 2000年相比2010年福田区人口出生率为却降低0.49‰。（详见图1）女性选择推迟生育甚至不育丁克的现象十分突出。

图1 福田区2000年和2010年育龄妇女人数及出生率对比图

图1 2000年和2010年福田区人口出生率对比图

与2000年相比，2010年20～24、25～29岁女性生育率分别降低0.53‰、0.82‰，而30～34岁、35～39岁女性生育率却明显提高，增幅达23.79‰、10.83‰。在生育观念的改变、社会竞争日益激烈、就业风险提高等诸多社会和家庭因素的共同影响下，福田区的女性生育年龄已悄然改变，推迟育龄现象十分明显。（详见图2）

图2 福田区2000年和2010年育龄妇女分年龄组出生率对比图

二、女性推迟育龄的原因

（一）工作竞争激烈，催生育龄推迟

当今社会竞争激烈、工作压力大，催生育龄推迟现象。一个女性本科毕业后已22岁，若研究生毕业则也已到25-26岁的年龄，经过多年的学业拼搏和职业努力，她们找到自己社会存在和社会地位时，个人收入、职业发展处于上升期时的女性已接近30岁。许多“三高”的大龄女性有着体面的工作、丰厚的经济收入、工作职位更是许多人趋之若鹜，这个时候若选择孕育生产必将离开其工作岗位。女性生产后的职场回归缺乏保障，离开职场的女性大部分均会被其他人所取代，造成这部分大龄妇女对孕育下一代充满着惶恐。

（二）生活压力大，育儿成本高

女性毕业后找到好单位，年薪十几万甚至是几十万，工作两年有几十万的积蓄可以考虑买房、结婚、生子等问题的人毕竟是少数。当前商品房作为住房的主要供应体系，土地开发、房产开发仍作为地方政府非常重要的收入来源，导致房价居高不下，理性回归更非一朝一夕。在高房价的作用下，许多女性买不起房，只能选择租房居住。若女性选择生育，租住一房无法满足生活需求则只能选择租住更大面积的房子，这无疑加大居住成本。居民消费价格指数一直处于较高位置，物价涨多跌少，而工资的增长幅度与物价增幅不成正比，导致生活压力加大。深圳作为新兴的移民城市，双职工所占比例较大，生育后婴儿或由来深老人、或由聘请保姆抚养、甚至一方放弃工作自行抚养。在多种因素的影响下，目前育儿成本较高。

（三）受教育程度提高，生育观念改变

普查数据显示，2000年福田区女性人口30～34岁、35～39岁学历在研究生、本科、大专的比例分别为1.74%、10.38%、17.03%及2.18%、9.83%、17.23%，2010年比例为4.32%、22.12%、24.01%及3.15%、17.74%、22.43%，学历增幅为2.58%、11.74%、6.98%及0.97%、7.91%、5.2%。（详见表1）

随着女性受教育程度的不断提高，中国传统的生育观念的“多子多福”、“早生儿子早得济”、“重男轻女”已逐渐发生改变，一般家庭多子女数量的追求已经由多变少，转变为“少生”或适当“晚生”。甚至出现高学历、高素质、高收入的女性主动放弃生育的丁克家庭。克家庭的夫妇主张摆脱传统婚姻生活中传宗接代的观念，更倾向于过有质量的、自由自在的“两人世界”。因此受教育程度和生育观念的影响，福田区女性出现较明显的推迟育龄现象。

（四）生育保险制度不尽完备

由于社会分工和行业特点不同，部分企业对女性生育保险重视不够，个别企业为降低成本，减少对女职工的生育保险参保额。这导致生育保险金得不到足额支付，女性生育期间基本权益得不到有效保障。我国现行的生育保险和医疗保险界定模糊，生育保险与医疗保险不同，生育保险只需企业负担无需个人缴纳。为避免生育医疗费用膨胀，现行生育医疗采取定额支付的办法，这就促使一部分因遭遇难产而需救治的女性得不到足够医疗保障额度。在无充分生育保险保障前提下女性生育时安全感不足，直接导致部分女性推迟育龄直到其自身经济能力或者保障充分时再考虑生育。

三、女性推迟育龄带来的主要影响

（一）推迟育龄对人口质量的影响

1、推迟育龄影响人口素质

人口素质，包含思想素质、文化素质、身体素质等。身体素质是人口质量的自然条件和基础，是人口素质发展的自然基础，指人口群体的身体器官和生理系统的发育、成长和机能的状况。影响身体素质的因素有很多，其中女性推迟育龄导致的高龄育产，对新生儿的健康存在诸多隐患，直接影响着下一代的身体素质。

“六普”数据显示，福田区15～49岁育龄妇女人口中占最大比例的人群为25～29岁的女性，其比重占育龄妇女的21.8%。与2000年“五普”相比，该年龄的女性的人口总量增长30.23%，生育率却下降0.82‰。占比重最大、处于最优生育期的女性推迟生育年龄直接影响着福田区的人口素质。推迟育龄导致的高龄孕妇中最常遇到的问题是：年龄愈大，所生孩子中先天性痴呆儿和某些先天性畸形儿的发病率愈高。如最常见的“先天愚型”。据医学统计，35岁以下的孕妇中发病率大约在1/800以下，35～39岁的孕妇中发病率上升为1/250，40～44岁的孕发病率可达1/100，而44岁以上的孕妇中发病率可高达至1/44。

据普查数据结合医学统计分析，新生儿患“先天愚型”疾病的，福田区孕妇在25～29岁之间的约有132例，而30～34岁、35～39岁、40～44岁、45～49岁的孕妇产出的新生儿约有95例、281例、607例、999例。与25～34岁女性相比，35～49岁孕妇产出新生儿患“先天愚型”的机会要高8.31倍。广东省妇幼卫生监测显示，高龄初产已是出生缺陷的危险因素。据统计，广东省2004年35岁以上初产产妇新生儿出生缺陷率是288.1/10万，近年增加到305.4/10 万。而相比之下25岁以上30岁以下产妇新生儿出生缺陷明显低很多，仅为237.7/10万。

由于女性推迟育龄而造成的新生儿缺陷直接威胁着我们下一代的人口素质，也为国家、民族未来发展埋下隐患。

2、推迟育龄影响母子健康

推迟生育年龄影响女性健康。从心理角度看, 高龄初产妇往往是第一次怀孕，常常会过度担心因高龄发生不测，初产妇年龄越大，会越紧张、恐惧，抑郁和焦虑的比例和程度越高。再加上高龄产妇妊娠期并发症以及合并症发生率高，剖宫产率高，都会极大地增加她们的心理负担。从生理的角度看,生育年龄超过35岁女性的生殖要素在发生改变，世界卫生组织卫生报告显示，随着年龄的增大女性的生育能力不断下降，在怀孕和生产过程中所承担的风险也增大，如难产大出血、妊娠并发症、妇科***症。

推迟生育年龄影响婴儿健康。据调查统计，妊娠期糖尿病在高龄初产妇中的发生率是一般产妇的2至7倍。母亲患上妊娠期糖尿病，不仅自己会增加患妊娠期高血压、酮症酸中毒的风险，胎儿也会增加患心脏病、畸形、早产乃至死亡的风险。从遗传角度讲，高龄产妇所生的孩子中畸形发病率比较高，外界的噪音、废气、微波辐射等都会影响受精卵的分裂，产妇年龄越高，所受到外界的干扰程度越大，受精卵在分裂中就可能会发生不同情况的病变。由于高龄产妇身体素质不再是高峰期，产下的宝宝大多营养不良、免疫力较低、缺钙，智力也会比年轻妈妈生的宝宝差一些。

（二）推迟育龄带来的社会问题

1、推迟育龄加速了人口老龄化

人口老龄化的直接原因是生育率降低,与“五普”相比，福田区“六普”时女性生育率降低了0.49‰。女性推迟育龄最直接的结果将是年出生婴儿数所占比重不断下降。随着时间推移和生育率的降低，儿童与少年的比重将呈下降趋势，对应的成年人和老年人的比重则逐年上升，平均年龄也不断提高，老龄化进程将在此推动下加速。

（1）     推迟育龄加重人口抚养压力

 抚养比又称抚养系数、负担系数。它是指人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比，以百分数表示。现行国际上通用的非劳动年龄人口指14岁及以下和65岁及以上人口，劳动年龄人口指15～***周岁人口。人口抚养比作为不同人口群体之间的比例关系,实际上反映人口年龄结构对经济社会的影响程度。据普查数据显示，2000年福田区0～14岁、15～***岁、65岁及以上人口比例分别为11.68%、86.77%、1.55%， 2010年分别为11.88%、84.76%、3.36%，劳动力人口比重下降2.01%，65岁老年人口上升1.81%。总抚养比由2000年的15.25%增长至2010年的17.99%，增加2.74%。（详见表2）与此同时，0～14岁人口的增长幅度仅为0.2%。随着时间的推移，女性推迟育龄的影响逐步显现，劳动人口下降幅度明显，人口老龄化进程加速。总抚养比加大，表明劳动力人均承担的抚养人数就越多，即意味着劳动力的抚养负担就越严重。

（2）     老龄化导致社保问题突出、社会负担加重

据普查数据显示，2000和2010年老年抚养比分别为1.79%、3.96%，老年抚养比10年来上升2.17个百分点。女性推迟生育年龄将导致出生率降低，劳动人口减少，随时间的推移相对应的老年人口将逐步增加，老年人口给现行社会保障制度带来巨大挑战，也使社会负担日益增加。主要表现为一是现行社会保障制度没有做到应保尽保，覆盖面非常有限。二是以往曾实行的现收现付制与现行的“个人账户与社会统筹”相比，存在“老人老办法、新人新措施"，运行过程中产生“空账”问题将会在未来若干年后造成养老保险金的支付危机。三是随着人口老龄化的加剧，对医疗保险的需求将会急剧增加。四是人口老年化增加政府社会福利的开支，社会福利的需求也大大增加。五是由于经济发展不平衡，至今我国尚有很大一部分贫困老年人口，需要社会的救助，社会负担日益加重。

2、推迟育龄阻碍人口红利延续

人口红利的延续依赖于劳动人口低、中、高年龄组的相互连续和补充，若低年龄组出现断层势必影响中、高年龄组的比重，直接影响人口红利的延续。普查数据显示，福田区15～***岁劳动人口占总人口比重由2000年的86.77%下降至2010年的84.76%，降幅为2.01个百分点。（详见表2）15～24岁（低年龄组）青年人口为259938人，25～44岁（中年龄组）壮年为***6165人，45～***岁（高年龄组）中年人口为210570人，占总常住人口的比重与“五普”相比分别下降7.1个百分点、下降2.0个百分点、增长7.08个百分点。女性推迟育龄导致人口断层现象的出现，客观上促使青壮年劳动人口比重下降，直接阻碍人口红利期的延续。（详见表3）

四、鼓励黄金育龄提高人口素质对策建议

（一）进一步完善生育保险制度

生育保险作为育龄女性社会保险的重要组成部分，能够有效地为女性生育提供可靠保障。目前我们的生育保险覆盖范围相对狭窄，生育保险在部分地区仅限于城镇女职工。即使在城镇非正规就业的女性也被排除在生育保险覆盖范围之外，这部分女性生育费用需要全额自付，导致该部分女性无法享受生育保险的有效保障。因此，需进一步完善生育保险制度，不断扩大其覆盖范围，对无单位或者单位不为其缴纳生育保险的女性，政府应及时研究相关政策，允许其以个人名义参加生育保险。通过完善生育保险相关制度，为女性在黄金育龄生产提供有效保障，从而提高人口素质。

（二）加大宣传力度鼓励黄金育龄

女性育龄直接影响着下一代的身体素质，超过女性最佳孕育年龄将导致人口质量问题和引起相应的社会问题，值得我们高度重视。加大优生优育的宣传力度，在不同人群中普及高龄孕产给母亲和婴儿甚至家庭带来的一系列深远影响。女性黄金育龄不仅有利于提高人口素质，优化人口结构，对家庭和个人均带来积极的效应。

（三）加强引导多方入手解决推迟育龄

一方面在现有法律法规的基础上，政府可根据不同地区的实际情况分阶段多层次分地域地对处于黄金育龄期的女性给予一定的育儿补贴，用以倡导优生优育，提高人口素质，营造良好的社会氛围。另一方面需解决女性推迟育龄的深层次问题，如高房价、高物价、子女教育费、辅导费大幅上涨、人均可支配收入的增长幅度被抵消等。

（林师武系区统计局职员）

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