珠海28条到底说了些啥市科工信局和珠海特区报社联合主办宣讲活动与重点民企代表互动

　　在珠海，推动民营经济新一轮大发展的号角已经吹响。

　　7月29日上午，全市民营经济工作会议召开，并出台《珠海市人民政府关于加快民营经济发展的若干措施》，其中拟定的28条扶持民营企业的措施一时在民企盛传，以至于“28条”成为了该文件的代称。

　　“28条”到底说了些什么？民营企业将在哪些方面获得何种力度的扶持？

　　8月5日，由珠海特区报社和珠海市科工信局联合主办的聚焦民营经济“28条”民营经济政策宣讲会在报业大厦举行。市科工信局副局长王晓东在现场与珠海市重点民营企业代表互动，对“28条”进行了首场详细宣讲。

　　解读

　　扶持民企政策到底有多接地气？

　　支持创新发展 国家级研发机构，可获800万元奖励

　　“珠海企业的工业设计全省落后。”王晓东直言不讳地说，珠海一些民营企业中根本没有研发。企业如果不创新，就没有发展。城市没有创新，也发展不起来。

　　王晓东将珠海与邻居深圳做了简单对比。他说，深圳是国家级创新城市，它从80年代就提倡创新驱动，才有了今天的以华为为代表的创新型企业。

　　为了支持民营企业创新，“28条”从研发机构的建立、科研开发的投入、首台（套）重大技术装备的使用、提升工业设计水平、参加创新创业大赛等方面对民营企业提出了奖励政策。如果企业研发机构被认定为国家级，企业可以获得800万元的奖励。这是“28条”中提出的最高的单项奖。

　　“珠海有一家无人飞机研发民企，就是通过参加创新创业大赛获得知名度，进而获得资金支持。”王晓东说，民企既要埋头苦干，又要抬头看路。对以这种方式脱颖而出的民企，“28条”还要进行奖励。

　　扶持做大和做强

　　大而强是一个方向，小而强是另一个方向

　　“28条”支持民营企业壮大规模。对营业收入首次超过10亿元、50亿元、100亿元的民企分别给予50万元、100万元和200万元的奖励，对珠海市首次入评“中国民营500强”的企业奖励300万元。

　　兼并重组是壮大规模的快车道。“28条”鼓励民企以多种途径开展兼并重组。兼并重组企业单个项目最高可获奖300万元。

　　大而强是一个方向，小而强是另一个方向。王晓东说，德国很多小企业也能当上世界冠军。“28条”鼓励企业实施品牌发展道路，对首次获得中国驰名商标、广东省著名商标和广东省名牌产品的企业，分别给予50万元到100万元不等的奖励，即使只是参加了市长质量奖，也可以获得8万元补助。

　　完善民企发展环境

　　要使各类人才引得进、留得住、能发展

　　“有些工业园到了晚上就是一个死城，漆黑一片。这不符合人的发展需要。”王晓东说，因此“28条”要求到2017年底给每个工业园区配上集超市、餐饮、社区门诊、图书馆等为一体的人才公寓综合体，并逐步配套各级学校、幼儿园等，使各类人才引得进、留得住、能发展。

　　人才是企业发展的重要因素。王晓东说，珠海市现有的人才体系从2008年确立，现在要做出调整。要把人才认定的权力交给企业，对创新型企业采取“一企一策”，方便企业根据实际需求获得人才。因此“28条”提出进一步梳理人才政策，扩大人才优惠待遇，完善创新创业人才政策体系。

　　户籍问题是外来人才的重点关心内容之一。落户了，就能解决子女公费入学问题。“28条”提出，给民企入户指标翻倍：认定为市民营科技企业时给一次入户指标，三年后仍然是，且主营业务收入倍增，再给一次。对全市有重大贡献的科技民企，也可施行“一企一策”。

　　“28条”还提出，要以设立政策性融资担保机构、建立小微企业票据保贴中心、支持发展科技型银行发展等手段，改善民企的融资环境。

　　加大公共服务力度

　　“28条”自发布起实施，各区、各部门两月内出台配套

　　在推进“双创”工作方面，王晓东把珠海和广州、深圳做了对比，认为做得不够：“珠海每年申报的企业不过是几家，而广州、深圳的都是几十家企业。”

　　王晓东说，政府就是要提供公共产品和公共服务，营造好的发展环境，所以“28条”要求营造全社会创新氛围，构建面向世界的更加开放的创新体系。珠海民企只要被认定为国家小型微型企业创业创新示范基地，珠海会有100万元的奖励。

　　王晓东还解释了“28条”为什么要设立市一级小微企业共性技术公共服务平台、民营经济发展研究中心、实施中小微企业工匠精神培训工程等等。

　　“28条”自发布之日起实施，要求在两个月内各区、各部门出台相关的配套实施办法。王晓东说，市政府每年要对这28条进行检验，根据效果进行调整。他希望企业主动了解政策、利用政策，并及时反馈。

　　倾向

　　市科工信局副局长王晓东：政府毫无保留支持民营经济

　　对“28条”出台的政策导向，王晓东明确地说：这表示政府正在毫无保留地支持民营经济的发展。

　　“现在是民营经济发展最快、也是最受瓶颈制约的时代”，王晓东说，目前民营企业在全国企业数量中占比超90%，带来就业数逾70%，对GDP贡献逾60%，税收贡献逾50%。相应地，自“十四大”确立了市场经济地位以来，国家及各个地方相继出台了一批扶持民营经济的政策。单以珠海而论，珠海此前就出台过扶持民营经济的“32条”，现在又提出“28条”，且扶持力度远大于“32条”，因此要对民营经济有信心。

　　王晓东认为，政策出台的目的就是要稳定社会的预期。“28条”中，政府发布了一系列看得见、摸得着的优惠措施，包括政策红利，即积极的财政政策，这些政策与各民企利益攸关，政府正在做相关资金的管理办法，以对民营企业进行长远的支持。因此，民营企业要善于把握政策、关心政策、享受政策、借助政策来发展自己。

　　声音

　　“28条”是企业的“定心丸”

　　珠海博威电气股份有限公司副总经理谭跃远：将直接减轻资金压力

　　博威公司在高新区成立了研发中心，并于2015年9月通过市政府认定，迄今共投入资金200余万元研发智能电力控制设备、电网自动化等产品。研究中的产品将在增加设备运行可靠性的同时，能在各种电路故障中快速计算故障电流的大小并上报相关信息，有助于使用单位对电力系统故障进行判断。

　　2016年，博威公司已经得到高新区政策补助20万元，又向市政府申请了扶持。按照“28条”的内容，公司将能从市政府获得50万元的财政补贴。这些政策扶持将直接减轻公司的资金压力，促进研发开花结果。

　　谭跃远认为，“28条”是一套很好的扶持政策，它的出台等于给民营企业吃了一颗“定心丸”。它给了民营企业一个明确的发展导向，而政府鼓励的方向就是民营企业应该发展的方向。博威公司发展态势本就良好，现在他对公司发展更有信心了。

　　珠海银隆新能源有限公司项目工程师赵雪玲： 有望解决员工流失痛点

　　珠海街头的电动公交车、天然气公交车、气电混动公交车大多是银隆新能源有限公司在三灶镇生产出来的。赵雪玲说，地理位置的偏远导致了公司员工流失，“28条”的落实有望解决这个痛点。

　　赵雪玲说，公司有安排专车接送员工上下班。虽然班车线路覆盖全珠海，但是每天只有一班班车往返。住在主城区的员工一旦错过班车就只能坐公交，至少要倒3次车，往往要花两个小时的时间在路上。

　　宣讲会提出，部分工业园区通不了车，或者车次非常少，这都不符合发展需要。因此“28条”要求要进一步完善包括公共交通在内的工业园区配套建设。赵雪玲认为这项内容把准了公司的交通“痛点”，希望“28条”的落实能帮助公司解决这一“痛点”。

　　银隆公司也是科研大户。她认为，研发经费是中小型民企的大负担，如果企业负责人眼光不长远，研发经费就会抠得很紧。“28条”中的相关政策将激励、引导高新技术产业进行技术创新。

　　“政企云”使用攻略：一个平台解决民企关切重点

　　只要拿出智能手机，扫扫二维码，关注公众号，最新政策就可以悉数了解，企业诉求就会得到及时回复，甚至融资增信服务也能够线上完成。

　　这一切，通过与“28条”同期推出的珠海企业服务平台——“政企云”平台就可以轻松实现。

　　为打通服务企业的“最后一公里”，珠海市科技和工业信息化局以企业需求为导向，建设了珠海“政企云”平台。“政企云”平台于7月29日正式启动，上线试运行。

　　此前，政府与企业之间信息总是存在着不对称的、不同步的问题。“政企云”平台将扩大信息交互范围，为中小企业提供了畅通的信息来源和交流平台。

　　“政企云”平台目前可为全市企业尤其工业企业，提供政策推送、诉求办理、融资增信、成果转化、服务对接和人才培训等综合服务事项。

　　企业均可通过网站、服务热线、微信公众号、现场咨询等四种方式登录平台，从而实现政府与企业，线上与线下全程互动、企业诉求马上就办等高效政务服务。

　　各部门

　　政策信息一“号”打尽

　　在“政企云”平台上线之前，企业往往需要前往市科工信局、发改委、商务厅等各个部门机构的网站获取政策信息。

　　而现在，仅仅需要查阅“政企云”平台，企业即可将所需要的政策信息一“号”打尽。

　　另外，注册企业在拨打企业服务热线2111177进行验证激活后，还可以根据企业自身生产经营需要选择性订阅系统发布的政策。

　　在选择订阅所需类别的政策信息之后，“政企云”平台会通过短信或邮件（微信订阅即将开通）的方式，将相关政策信息进行精准推送，做到有的放矢。

　　动动手指

　　轻松提交企业诉求

　　民营中小企业在生产经营过程中，特别在企业设立之初，会遇到各式各样的问题，需要寻求相关政府部门的帮助。

　　企业生产经营和发展的诉求是政府服务的根本，也是“政企云”平台的另一核心。

　　“政企云”平台为企业提供了统一的诉求反映渠道，通过统一门户入口提供一站式的诉求办理服务。

　　企业在通过账号登录平台之后，在管理系统后台中的“诉求管理”入口中，对计划反映的诉求进行填写登记，并附带相关材料，即可进行诉求的反应。

　　而在诉求提交之后，记录诉求编号和查询密码，企业还可以在平台门户或微信公众号（即将开通）提供的进度查询服务中，查询诉求办理的状况。

　　在反映诉求后，相关部门机构会尽快对诉求进行答复，在“办事不见面”的便捷下高效解决企业诉求。

　　王晓东透露，企业通过这个平台提交的诉求一定会得到回复，三个工作日内相关部门未进行答复的话，将被市科工信局予黄牌警告，超过七个工作日未答复企业诉求，将予红牌警告，也就是约谈。

　　让融资增信变得简单便捷

　　在当下民营中小企业的发展过程中，融资贷款一直是大家的一块心病。

　　“政企云”建立了投融资增信平台，将逐渐完善其功能，为企业解决融资、贷款、贴现等诸多需求。

　　在“政企云”平台当中，企业可以通过直观浏览珠海市内提供融资渠道的20多家银行机构，有意向地选择银行机构的融资产品进行融资合作。

　　只要企业在“政企云”平台上完成了信息注册，就可以在投融资增信平台上进行业务的办理。

　　另外，企业若对融资有任何疑问，还可以资讯平台按市、行政区和功能区所划分的9个“店小二”，进行在线交流回答，让融资增信变得更加简单便捷。  （来源：珠海特区报）