十三届番禺区委第十轮巡察单位公开整改情况

　　按照统一部署，2020年5月20日至2020年8月20日，市区委交叉巡察组和区委巡察组对区人大机关、区政协机关、区直机、区老干局、区气象局、交投公司（创新城公司）、信投公司、莲花山保税区公司、番盈新公司、珠江粮油总公司等10个单位党组织开展了巡察。根据巡察工作有关规定，现将各单位巡察整改情况予以公开。

　　区人大机关

　　（一）针对落实意识形态工作责任制不力问题

　　1.健全工作机制，召开专题会议研究部署意识形态工作，党组书记讲授党课，加强机关人员理论武装。

　　2.加强宣传阵地建设，在人大信息网开辟党建信息专栏，在番禺融媒体开展为期半个月的人大工作宣传报道，《广州新闻联播》栏目对我区镇街人大工作情况进行了专题报道。

　　3.举办专题学习辅导班带头宣传民法典，组织区人大常委会机关、镇街人大以及部分人大代表专题学习《民法典·婚姻家庭篇》。

　　(二）针对党建引领工作示范作用不足问题

　　1.党建与业务工作两促进，成立由常委会党组书记为组长的领导小组，聚焦道路交通规划、建设、管理方面存在的突出问题开展交通微循环专题监督，向区委专题报告工作。

　　2.强化代表建议的督办，统筹疫情防控和经济社会发展，对重点人大建议办理情况开展专项监督。

　　3.利用“互联网+”和大数据技术对“智慧人大”进行整合提升，实现党建工作与常委会信息系统、代表履职管理、代表建议办理、机关业务等的无缝对接。

　　（三）针对监督责任压得不实问题

　　1.健全监督机制，进一步明确党总支、各支部纪检委员的职责任务、工作方式，选派党总支纪检委员参加党风廉政建设培训。

　　2.开展专项学习教育，党组会议围绕“两项法规”和个人有关事项报告制度组织专题学习，进一步提高自觉接受监督的意识。

　　3.动态管理廉政风险，对全体党员干部，特别是人、财、物的重点岗位开展重点督查，组织开展新一轮廉政风险排查工作。

　　区政协机关

　　（一）针对政治协商职能没有充分体现问题

　　1.班子成员带头走访联系界别委员，传达区委决策部署，引导和鼓励委员积极参与疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等中心工作，召开疫情防控和经济社会发展专题座谈会，提出意见建议60多条供区委区政府决策参考。
    2.落实区委年度协商监督议题，进一步擦亮“双区建设、委员在行动”、“委员谈短板”、“委员在身边”的品牌效应，组织委员对南大干线、万博商务区建设、水环境治理、公共卫生服务体系建设、先进制造业发展等开展视察建言。
    3.修订《关于加强和改进调研工作的实施办法》，优化调研活动全过程。制定重点调研计划，围绕“推进城市更新工作”等16个课题深入调研，形成调研报告17篇，得到区委区政府主要领导的充分肯定。
    （二）针对存在党建和履职“两张皮”现象问题
    1.筑牢党建主业思想，压实党组主体责任和班子成员“一岗双责”任务，定期向党组会议汇报机关党建及党风廉政建设工作情况。
    2.建立《党组成员联系界别委员制度》、《党员委员联系党外委员工作制度》，推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
    3.丰富机关党建工作载体，与南村镇党委签订《城市基层党建结对共建协议书》，与南村社区党委等结对党组织联合开展主题党日活动，深化“双百共建”活动。
（三）针对学习贯彻新时期党的路线方针政策不深入问题

　　1.构建以党组理论学习中心组为龙头，全体会议、主席会议、常委会议、“政协讲堂”专题讲座为抓手的学习体系，丰富学习形式。

　　2.坚持学习“第一议题”制度，严格落实中心组学习制度和党员集中学习教育制度，确保***的决策部署及时得到贯彻落实，2020年组织开展各类学习72次。

　　区直属机关党工委

　　（一）针对攻坚克难意识不强的问题

　　1.运用“学习强国”等各类学习平台，建立健全多形式、分层次、全覆盖的学习体系，切实提高党员干部的思想认识。

　　2.制定《工委关于进一步提高区直机关工委机关工作效能的实施意见》，用信息化技术管理工委日常事务，建立并发挥好督办机制的作用。

　　3.修订《区直机关工委领导干部调研督导和联系基层工作制度》，2020年8月开始，工委书记牵头开展番禺区2020年重点工作专题调研课题“党建引领，探索建立区直机关财务结算中心模式”调研，研究提出工作举措。

　　（二）针对民主评议党员、谈心谈话等制度落实不到位问题

　　1.严格民主评议程序，规范台账管理，克服“好人主义思想”，提高党员对民主评议党员的认识，设定评议工作“优秀”等次的比例。

　　2.进一步修订工委机关党支部的制度，组织党员特别是支委班子成员深入学习制度要求，规范谈心谈话的具体要求。

　　3.加强业务培训，严格按照议事规则明确应记录事项，建立机关党支部党务工作的督促检查机制，定期由党支部书记对相关台账及记录进行检查。

　　（三）针对关于落实主体责任和监督责任不力问题的整改问题

　　1.组织对工委“两个责任”文件的专题学习，明确工委以及属下党组织落实“两个责任”文件的职责。

　　2.制定工委定期研究党风廉政建设工作制度，定期向班子会及委员会议通报党员处分情况，用身边人身边事对本单位人员进行廉政警示教育。

　　3.切实贯彻每半年由纪工委汇报党风廉政建设工作的制度，由纪工委针对工委层面的重点岗位、重点人群开展经常性的廉政教育。

　　区委老干部局

　　（一）针对发挥离退休干部独特优势方法不多的问题

　　1.加强关工组织建设，举办第三届“笔尖下的童真”少儿书画大赛，举办全区关工工作骨干培训班，到各镇街开展关工工作专题调研，进一步推进“党建带关建”。

　　2.组织老同志开展形式多样的学习，不断深化为党的事业发挥正能量。

　　3.开展“离退休干部党支部建设”、“我看脱贫攻坚新成就”等专题调研，组织召开“十四五”规划征求意见座谈会，邀请离退休老领导代表围绕番禺发展献计献策。

　　（二）针对党建工作不扎实的问题

　　1.完善和规范第一议题学习制度，每月不少于一次局党总支会议，将第一议题学习参加范围扩大至局机关全体在编人员，每次学习均安排人员发言。

　　2.党总支和下属各党支部均指定一名分管党建工作的领导和党务干部，选派人员参加区直机关工委组织的党务培训。

　　3.推进“党建1+1+1”、“双百共建”单位的结对共建，加入城市基层党建联席会议成员单位，每月至少开展一次以“动”为主的党员主题党日活动。

　　（三）针对出国（境）证照管理不到位问题            

　　1.强化“头雁”效应，压实“一岗双责”，加强对下属干部职工的纪律教育。

　　2.进一步完善《番禺区委老干部局科级及以下干部因私出国（境）管理制度》，加强对在职人员的证照管理。

　　3.配合区直机纪工委做好相关干部的批评教育、书面诫勉、立案调查、提醒谈话等工作，加强以案促改，通过警示教育升华整改效果。  

　　区气象局

　　（一）针对气象服务保障能力有待提高问题

　　1.切实提高气象服务保障能力，加密发布各类气象服务信息，优化100M光纤传输网络运行，提高信息发送成功率。

　　2.加强灾害性天气的监测提醒，对全区决策群组提前发布突发性天气监测实况提醒，为应急响应准备预留充足时间。

　　3.落实精细化预报预警服务，细化天气影响区域，落实强对流天气分镇街预警信息发布，减少基层不必要的资源响应，启动灾害性天气预警信息电视强制弹屏，提升群众获取预警信息的时效性。

　　（二）针对局党组抓大事议大事功能不突出问题

　　1.召开专题会议重温党组工作规则和局工作规则，深层次剖析党组抓大事议大事功能不突出问题原因，明确改进方向。

　　2.印发《广州市番禺区气象局规范实施班子会议制度若干意见》，严格划分党组会议、局务会议和局长办公会议的研究、决定事项范围，明确记录、纪要分工和台账管理。

　　3.党组书记督导落实各类会议第一议题学习制度，规范发言纪录，其他班子成员在各自分管领域内分别牵头监督落实各类会议执行。

　　（三）针对发展党员不规范问题

　　1.对2016年发展党员工作进行全面核查，剖析问题根源，并围绕规范发展党员工作开展深入调研，综合区委相关职能部门的指导意见明确整改措施。

　　2.支部书记带头学习党的基层组织生活制度和《发展党员工作手册》，通过集体谈心谈话压实组织委员、宣传委员和纪检委员的责任。

　　3.规范党员发展程序，对1名党员开展全面考察，完成其党员身份的认定；按规范程序落实1名发展对象的预备党员吸收。

　　交投公司（创新城公司）

　　（一）针对下属企业管理问题

　　1.完善议事决策制度机制，印发《交投公司党委会议议事决策规则（试行）》《交投公司事项决策与执行流程表》等制度，规范办事流程和工作职责，重新调整公司领导班子成员工作分工。

　　2.开展“三公经费”使用管理、物业租赁管理等5项专项检查，通报检查情况，督促各下属企业抓好问题整改。

　　3.升级财务信息监管系统，已完成蓝图设计、系统培训和数据初始化，2021年1月底将正式上线。

　　（二）针对履行主体责任不到位问题

　　1.每季度组织召开系统党建和纪检工作会议，下辖各支部每季度末20日前报送党建和党风廉政建设工作情况报告，强化工作落实。

　　2.公司党委与各全资、控股公司签订《党风廉政建设责任书》，加强管党治党责任压力传导，将管党治党责任落实情况纳入外派管理人员年度绩效考核工作。

　　3.强化执纪问责，对巡察发现问题的相关责任人作出处理，其中给予1人开除党籍处分及降职处分，对15人进行提醒谈话。 

　　（三）针对干部日常监管不到位问题

　　1.完善《绩效考核制度》和《考勤管理规定》，实行综合管理指标考核得分与相关责任人绩效年薪挂钩的考核机制，严抓考勤纪律和“八小时以外”的行为监管。

　　2.完善个人有关事项报告和因私出国（境）管理制度，督促公司各部门及各下属公司根据制度要求做好相关人员个人有关事项填报及因私出国（境）管理工作。

　　3.组织开展“2020作风建设年”活动，将干部职工日常工作落实情况与个人绩效考核挂钩，先后对48人次在月度绩效考核中实施加分或扣分。

　　信投公司

　　（一）针对“两个责任”及“一岗双责”落实不到位问题

　　1.严格落实党风廉政建设责任签字背书制度，制定实施办法和工作计划，明确一把手负总责，分管领导具体抓，层层抓落实。

　　2.强化主体责任落实，领导班子成员定期研究、指导检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，每半年提交一次“一岗双责”情况报告。

　　3.制定纪检组监督季度任务清单，开展违规经商、违规兼职和从事营利活动问题、配偶移居国境外、任职回避、出入境等检查，持续开展警示教育。

　　（二）针对贯彻落实上级决策部署不到位问题

　　1.建立疫情帮扶工作机制，成立应对新型冠状病毒肺炎疫情扶持中小微企业复工复产领导小组，设置复工复产工作热线，开展暖企行动，年度内累计向承租集团物业的租户减免租金2,329万元。

　　2.建立重大项目定期***机制，将区委、区政府部署重点工作和公司重点项目共58项内容作为全年重点工作，每月督办并纳入部门绩效考核范围。

　　3.强化企业负责人业绩考核，每季度对经营业绩考核指标完成情况进行研判，进一步压实工作责任制。

　　（三）针对对热点难点问题解决不力问题

　　1.建立热点难点问题工作机制。成立12345热线投诉处理工作推进领导小组，由党总支书记任组长，对于群众每一宗投诉明确牵头部门、责任人和处理时限，加强沟通配合，确保快速响应和解决。

　　2.围绕万博商务区“五大提升”目标任务，实施《奋战100天，攻坚促成果》活动，加快万博商务区市政配套和营商环境提升，解决市民关注的热点难点问题。

　　3.加强12345热线投诉分析研判。对12345投诉跟进处理情况定期汇总通报，12345热线投诉处理工作推进领导小组对于多次投诉问题重点开展专项整治工作，及时***督办整改。

　　莲花山保税区公司

　　（一）针对“三重一大”决策制度落实不到位问题

　　1.制定权力清单，明确党总支书记权责，切实做到由党总支书记抓会议议题的集中审批，严格把关上会事项。

　　2.加强党总支会议会务组织管理，印发党总支会议议题上报流程，加强对各部门、子公司的工作指引，安排专人做好党总支会议记录以及会议纪要的编制、发布和存档工作。

　　3.规范决策及事项督办。细化“三重一大”事项内容一览表，进一步明确决策主体,建立保税区公司党总支会议决策事项***督办机制。

　　（二）针对政治理论学习标准不高、要求不严问题

　　1.严格制定理论学习计划，认真组织中心组学习及党总支会议“第一议题”学习，每月至少组织1次中心组学习，并强化研讨交流，力求理论入心入脑。

　　2.公司班子成员开展领学、督学、带学，每年到基层讲党课不少于1次，系统学习******系列***精神和上级文件精神，并做好学习台账登记，规范学习管理。

　　3.每年组织党员干部政治理论学习测试2次，检验党员干部政治理论学习效果。

　　（三）针对党建制度不健全问题

　　1.将党建工作写进公司章程，压实各级党建工作责任，对党建工作写入各下属公司的公司章程工作开展督办。

　　2.制定公司党总支党员领导干部联系点制度，明确党员领导干部的联系点、联系内容、联系形式，并完善公司党内激励关怀帮扶制度。

　　番盈新公司

　　（一）针对推进退休人员移交社会化管理服务进展缓慢问题

　　1.成立由番盈新公司主要负责人牵头，分管领导、属下各公司负责人组成的领导小组，建立以番盈新公司为总指挥部，属下各公司为移交实施主体的协同机制。

　　2.制定信访维稳风险管控和应急处置方案，通过召开座谈会、个别***访谈、发送信息等多种途径，及时掌握退休人员思想动态，提前化解潜在风险。

　　3.抓好督导问效，确保按时完成退休人员移交社会化管理服务工作，坚持专题研究和加强考核奖惩，将移交工作情况与责任主体的领导班子薪酬挂钩。

　　（二）针对领导班子对深化改革、促进转型升级研究不深、办法不多问题

　　1.积极参与“三旧”改造，加强与知名企业合作，推进南村镇永大社区、新造镇东西庄改造工作，并积极与市桥街三堂、晒布社区等改造前期工作。

　　2.开拓产业新领域，加快番禺工业经济总部园区信息产业中心项目的建设。另外，通过参股企业竞投取得中山市南朗镇翠亨新区用地，计划开发城镇住宅，不断开拓新市场。

　　3.推进历史问题的解决，启动兴发商业中心的建设的前期工作，计划与繁华路、易发步行街区和钻汇广场联合打造新商圈，形成连片发展的大型综合商贸中心，带动城市创新发展。

　　（三）针对发展党员程序不规范问题

　　1.公司党委印发工作指引，进一步明晰和规范发展党员工作，组织力量对公司党委在党的十八大以来发展的9名党员入党材料进行自查自纠。

　　2.针对巡察反馈意见和自查自纠查找出来的4名党员同志发展程序不规范问题，在上级党委指导下，完善相关程序和材料。

　　3.邀请番禺区委党校讲师对公司党委党务工作人员进行了规范发展党员的专题培训，选派6名党务工作者参加区“党支部建设标准化”实训班和省委组织部党建基础业务线上集中培训。

　　珠江粮油总公司

　　（一）针对储备粮轮换迟缓问题

　　1.增强储备粮油轮换工作红线意识。通过在《年度轮换计划完成情况***表》增加轮换数量栏、增加1-10天到达储存期堆位橙色提醒标识，强化轮换任务完成情况考核机制。

　　2.积极筹措资金，同时加快已审批轮换储备粮出库进度，为新粮入库腾出仓容。

　　3.深入粮食主产区走访粮食生产、经营大户，促进产销合作，拓宽粮食采购渠道及采购模式，提前轮入粮食，在2020年12月底赶超2019年度同期轮换进度。

　　（二）针对中层管理人员岗位长期空缺问题

　　1.召开人事专题会议研究工作，讨论中层管理人员队伍建设问题，对组织人事相关制度加强学习，提升组织人事工作整体水平。

　　2.加快中层管理人员的配置速度，根据公司实际情况，分批次有步骤地开展中层管理人员选拔工作，巡察以来选拔中层管理人员6名。

　　3.建立健全人才梯队，落实内部晋升、降职制度和对外招聘，逐渐壮大后备人才队伍。制订《2021年组织人事重点工作计划》，促进人才顺畅有序流动，加快推进年轻干部成长。

　　 （三）针对对下属企业监管不力问题

　　1.党总支理论学习中心组召集总公司党政领导班子成员、各部门、各公司负责人每月至少开展1次学习会，压紧压实“两个责任”，强化监管监督意识。

　　2.坚持开好纪检监察季度例会，组织纪检监察业务专题培训，落实年度内部监督监察工作计划安排开展了3次内部专项监督检查，印发工作通知要求下属公司就巡察反馈重点问题举一反三，落实自查整改，以查促改、以改促进。

　　3.加强防控监督机制建设，把公司近年开展廉政宣传教育方面探索形成的新做法、新经验上升为制度规范，督促下属纪检监察室落实监督职责，上报《防控监督机制建设工作情况报告表》。