合力扶持我区民营企业发展壮大

    ——区政协委员视察我区民营企业发展情况

    大力发展民营经济，是党的初级阶段的基本路线决定的，是***、省、市和区的工作部署。近年来，我区的民营经济发展较快，保持了良好的发展势头，民营企业的投资领域和范围不断拓宽，在市场经济的舞台上呈现出巨大生机和蓬勃活力。为进一步发展我区民营经济，区政协结合委员关于《继续扶持民营企业发展壮大》（2005年度024号）的提案，于10月14日下午，由黄水记主席带队，组织政协社会科学、科技、政法（第三组）和工商联（第四组）的委员及有关同志，对我区民营企业发展情况开展了带案视察活动。区政府副区长骆秋强，区政协副主席谭广清、罗安成、汤浩昌，提案承办单位区经贸局、会办单位区工商分局、提案人区工商联等的有关领导参加了这次活动。

    委员们先后视察了东捷公司和广州精益汽车空调公司，随后召开座谈会，分别听取了区经贸局、工商联以及广州精益汽车空调公司的有关情况汇报。了解到：
    一、我区民营经济发展的概况及特点。
    （一）民营经济总体规模不断扩大。
到今年5月底，我区共有个体工商户有21222户，从业人员43847人，出资额达3.28亿元；私营企业3118户，从业人员40243人，出资额达33.08亿元。2004年，全区民营企业实现工业产值接近200亿元，占全区工业产值四分之一，纳税超千万元的民营企业有13家，成为我区经济发展的重要力量。其中：
    1、民营工业企业比重进一步扩大。2004年，全区年产值超亿元的工业企业41家，其中民营工业企业26户，占全区总数61.9%；纳税总额前20名工业企业中，有13户为民营企业。
    2、以民营为主导的商贸业的快速健康发展。如伍华超市、实又多商场、金城商业广场等一批民营商业销售中心和超级市场、连锁店推动了花都商业迈上一个新台阶。
    3、农业产业化发展迅速。通过实行“公司＋农户”、“村社＋农户”、“专业大户＋一般农户”等形式的民营产业化经营组织共300多个。其中，年产值超过100万元以上的农业产业化经营公司达203家，有较强辐射带动能力的农业龙头企业15家，如广州恒泰农业发展有限公司、广州鹭业水产有限公司。
    4、房地产业的发展取得骄人成绩。以骏威、恒大御水山庄等为代表的民营房地产开发企业不断推出精品楼盘，提高了城市品味和城市建设水平。
    （二）民营企业综合实力跃上新台阶。
    1、涌现了一批具有部分优势的行业龙头民营企业。全区有38家民营企业中，如大阳摩托车有限公司、广州精益汽车空调、国光公司、星冠化工及爱先化工、科苑塑料有限公司、斐高、叶氏、赤坭基因研究基地等，有的是研究生产出了世界顶尖高新技术，有的是行业龙头企业，有的是省市百强民营企业，有的是省市名牌产品、著名商标企业，有的是填补国内空白项目的企业。
    2、新增投资额较大的民营企业比例明显增多。今年1—5月，全区新增私营企业299户，从业人员2690人，出资额1.82亿元。全区新增个体工商户1984户，从业人员7405人，出资额4031万元，进一步提升了本区民营经济的整体综合实力。
    （三）科技型的民营企业发展迅速。
    至2004年底，经广州市和花都区科技局认定的民营科技企业有136家。全区填补国内空白的高新技术企业及产品共20家，其中民营企业占13家，占65%。行业龙头及技术型的企业共55家，其中民营企业25家，占45.5%。经广州市备案的技术开发中心12个，博士后工作站1个，创新项目31个，分别占全区总数的81%，民营科技企业的发展推动着民营经济含量显著提高，促进了民营经济的优化升级。另外，近年来众多年轻有为的知识精英、高素质管理人才纷纷加入到民营企业队伍。据统计，目前我区民营企业中有博士48名，硕士207名，全区民营科技人员总数为900多人，为民营企业注入了源源活力。
    （四）实施名牌战略取得新成绩。
    至2004年底，全区有3个民营企业产品获省名牌产品称号，2个民营企业商标获省著名商标称号，10个民营企业商标获市著名商标称号。民营企业形成了一批如 “新新烫衣板”、“东捷科技”、“枫叶集团”、“京龙建筑升降机”、“比尔莱斯自行车”、“大胡子拆封拉线”、“雅图电机”、“通用机械”等在国内外市场较具知名度和市场占有率的产品。
    （五）以民营企业为主导的产业集群发展势头日益显凸。
    引导企业项目进入各产业集群区，形成狮岭皮革皮具、新华金银首饰加工、炭步纺织、赤坭鞋业等一批以民营企业为主导的主题产业群，带动了区域内经济的腾飞。如狮岭镇以民营企业为主体，目前发展有皮革皮具企业5500多家，并使皮革皮具成为我区三大支柱产业之一，平均每百户家庭拥有汽车超过20辆，成为了“一个内源型经济发展的典型”。
    二、目前我区民营经济发展存在的主要问题和困难。
    一是征地难。包括指标控制、小规模得不到重视以及办理手续烦等问题，需要政府健全公平竞争的机制。
    二是贷款难、融资渠道不畅。融资问题一直成为制约我区民营经济发展的瓶颈。
    三是人才缺乏。个别出现引不进或留不住人才的情况，而且私营企业主和职工素质相对较低，对企业竞争力和工作效率存在负面影响。
    此外，如电力供应不足等问题，也在一定程度上影响着民营企业的发展。
    围绕上述问题与困难，区政府骆秋强副区长作了几点补充意见和特别说明，并与政协委员及与会同志共同探讨，齐献良策。通过调研与座谈，区政协整理形成了以下几点关于如何扶持我区民营企业发展壮大的意见和建议，供区委、区政府及有关部门参考：
    一、进一步解放思想，转变观念，正确认识民营经济在国民经济中的地位和作用，积极支持民营经济发展。
    要认真学习和贯彻落实***《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，牢固树立“毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展”的观念和决心，按照“政治平等、政策公开、法律保障、放手发展”的方针，不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营范围、降低门槛，努力营造民营企业人员在社会上有地位，政治上有荣誉，经济有实利的良好发展氛围。要帮助个体工商户、私营企业主逐渐消除“***打出头鸟”等有碍民营企业发展的思想包袱，建立信心，形成社会共识，营造一个公平的竞争环境。
    二、完善政策措施，引导、扶持和促进民营经济的发展。
    2003年，区委、区政府结合实际提出了《关于加快民营经济发展的实施意见》，出台了一系列优惠政策，各有关部门要根据区委、区政府的要求，积极组织落实有关优惠政策，认真贯彻落实有关促进民营企业发展的政策、法规和措施，消除对民营经济的歧视观念，营造大力发展民营经济的舆论氛围，创造一个更宽松、更公平的投资经营环境，引导、鼓励和支持私营企业向高科技、外向型企业发展。
    三、转变政府职能，加强对民营经济的宏观管理和有效服务。
    第一，要调整政府职能，建立服务型的政府和服务型的政府部门，对民营企业多服务少收费，多扶持少干预，多办事少设障，多关心少添乱，创造良好的政务环境，促进民营经济发展。第二，要全面实行政务公开，加强社会监督。向社会公开办事的内容、依据、条件、程序、时限、结果、纪律和服务承诺等，进一步增加政府工作透明度，接受社会监督。第三，要以优化政策、政务、法制、市场、舆论环境为突破口，创造民营经济发展的有利条件，放宽民营经济市场准入限制。在产业投资政策、投资方向重点建设项目等方面，为民营经济发展提供及时指导和协调，有关工作会议邀请民营企业代表参加，征询他们的意见。
    四、整顿和规范市场经济秩序，营造守法、诚信、公平的市场环境。
    采取有力措施加强市场监管，打击不法行为，维护市场秩序，为民营经济发展创造良好的市场环境。一是打击生产和销售假冒伪劣产品，盗版侵权、偷税漏税、走私骗汇、赖帐等不法行为。二是坚持一手抓整治，一手抓规范，一方面采取严厉打击措施，堵截一切违法经营活动，另一方面通过完善法规，淘汰落后耗能大的工艺设备与技术、扶大、扶优、扶强的产业政策，提升产品质量，遏制假冒伪劣，引导企业走守法经营的道路。
    五、支持企业实施品牌战略促进企业发展。
    认真贯彻、落实《花都区实施品牌战略方案》，积极引导企业实施品牌战略方针，从建立现代企业的战略高度，推动企业创造品牌，争创市、省、全国知名品牌。尤其是重视那些已具备一定条件，有发展潜力的企业，作为重点引导、支持其创品牌。如今天的狮岭皮革皮具业，通过不断努力、摸索和实施品牌战略，做到了“立足花都，面向全国，走向世界”。
    六、积极引进和利用人才。
    采取多种形式和渠道，积极招聘和引进人才，以人才带项目，以项目引人才。充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会等协会、商会的作用，通过组织举办各类培训班，邀请国内外知名专家、学者或权威人士讲授国际国内经济形势和市场经济的有关知识帮助个体、私营企业主拓宽视野，更新观念。
    七、想方设法解决融资问题。
    一是多引进外国银行；二是多走上市路，或采取“借壳上市”等方式，拓宽企业融资渠道；三是吸取温州先进经验，实行企业内部以“诚信”为基础的股份制，筹措足够资金，作企业担保。
    八、合理利用土地资源和运用土地政策。
    通过盘活闲置的土地、厂房或租赁土地（除耕地）是解决用地问题一条有效途径，同时提高土地利用率，使有限的土地资源发挥更大的作用。
    最后，黄水记主席作了总结发言，认为区经贸局对扶持我区民营企业发展壮大，作出了积极的贡献。对这次办理委员提案的态度十分认真，准备也十分充分，与区工商联的发言都很好，这次视察活动达到了预期目的。他还指出，发展和壮大民营企业，需要的是全党、全社会统一思想，达成共识，上下一心，合力扶持。并强调，要加快我区经济发展要坚持“两手抓”，即一手抓发展经济、招商引资；一手抓民营经济，毫不动摇。当前尤其是解决好制约民营经济发展的土地、融资、人才三大问题。