下足绣花功夫坚决打赢硬仗中的硬仗

　　12月11日，全省深度贫困地区脱贫攻坚推进会议在成都召开，对打赢深度贫困地区脱贫攻坚战进行再动员再部署再推动。会上，阿坝州、甘孜州、凉山州、省新闻出版广电局、四川农业大学、成都大学附属医院、国网四川省电力公司、绵阳市涪城区负责同志，分别围绕各自工作特点作交流发言。他们在工作中下足“绣花”功夫，拿出有力举措，付出超常努力，聚焦聚力，众志成城，不断增强责任感、紧迫感、使命感，为打赢这场硬仗中的硬仗而不懈努力，本报特摘登这八个地方和单位在大会上的交流发言，以飨读者。

　　三年攻坚计划全力攻克深贫

　　中共阿坝州委阿坝州人民政府

　　将全力推进“三年攻坚计划”，确保2017年4个县（市）、2018年6个县、2019年3个县顺利通过国家脱贫攻坚评估验收，2020年进行全面巩固提升

　　今年来，在省委、省政府的坚强领导下，我们全年实现239个贫困村退出、30311名贫困人口脱贫、创建“四好村”734个。

　　围绕“背水一战”，强化政治意识。我们将全力推进“三年攻坚计划”，确保2017年4个县(市)、2018年6个县、2019年3个县顺利通过国家脱贫攻坚评估验收，2020年进行全面巩固提升。

　　围绕“稳定长效”，注重靶向施策。我们将加紧编制《阿坝州深度贫困地区脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)》，突出治病与治穷、整体与重点、发展与保障“三个统筹”，力争投入190亿元资金，补齐住房、道路等基础设施短板，投入30亿元实施“三大精准产业扶贫行动”，投入40亿元抓好教育卫生扶贫，确保贫困群众实现稳定长效可持续脱贫。

　　围绕“生态扶贫”，构建长效机制。我们将每年整合3亿元推进生态扶贫工作，加快形成稳定有效政策体系，确保全州所有建档立卡贫困户有1名符合条件的劳动力通过生态公益性岗位就业，实现在参与生态建设中稳定增收。

　　围绕“思想扶贫”，激发内生动力。深入推进“激发内生动力携手脱贫奔康”主题教育，大力开展“孝善和俭”精神文化建设，通过党组织“领”、机关干部“帮”、农村党员“带”，精准实施“思想扶贫”，***群众“等靠要”思想。

　　围绕“三个新增”，凝聚工作合力。我们将建立差异化的扶贫支持政策，坚决实现“三个新增”。深入践行“一线工作法”，压紧压实多层次、全方位“责任链条”。动态掌握帮扶力量的工作情况，及时调整完善帮扶力量，切实加强基层干部、驻村人员等力量的培训，打造一支不走的脱贫攻坚队伍。

　　优化攻坚力量实现再战再胜

　　中共甘孜州委甘孜州人民政府

　　始终把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事、作为夯实党在藏区执政根基的重要抓手、作为培养锻炼、考察识别干部的主战场，聚焦短板、超常努力、不胜不休

　　今年以来，甘孜聚焦“泸定县摘帽、366个村退出、11787户48524人脱贫”年度任务，集中优势兵力，突出精准施策，在去年首战首胜的基础上实现再战再胜。

　　筑牢攻坚思想。始终把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事、作为夯实党在藏区执政根基的重要抓手、作为培养锻炼和考察识别干部的主战场，发扬缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦的精神，聚焦短板、超常努力、不胜不休。

　　优化攻坚力量。把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员；创新和完善要素投入、激励引导等机制，实现领导联系全覆盖、包村包户全覆盖，主动加强与帮扶地对接，巧借发达地区优势，加快甘眉、成甘“飞地园区”建设。

　　加大攻坚力度。对2018至2020年总体规划、年度实施方案进行优化，集中力量推进就业扶贫，开发生态护林员等公益性岗位，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业；确保所有正常适龄儿童入学就读；实现贫困人口参加基本医疗保险达100%，打好包虫病防治攻坚战，全力确保明年康定、丹巴等5个县(市)摘帽、463个村退出、11585户48301人脱贫。

　　激发攻坚动力。办好农牧民“夜校”，持续开展法律“七进”活动，深入推进“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，切实抓好“四好村”建设。

　　锻造攻坚队伍。大力实施“硕博人才进甘孜”“百千万康巴英才”工程，恢复教师进修学校，做大做强甘孜州卫校，加大教师、乡村医生培训和本土人才培养力度。做好援藏干部人才工作，加大培养选拔力度，继续实施“干部素质能力提升工程”。

　　鲜明实干导向汇聚攻坚合力

　　中共凉山州委凉山州人民政府

　　联系帮扶贫困县、贫困村脱贫分别作为州县干部业绩考核的重要依据，州县乡村“一把尺子”量到底。健全生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制

　　凉山全力推进“七个一批”行动计划和23个扶贫专项，11个深度贫困县贫困发生率从2013年底的29.3%降至21.1%。

　　鲜明目标导向，锁定攻坚计划。计划明年退出500个村、减贫19.18万人；2019年雷波、甘洛、盐源、木里4县摘帽，退出445个村、减贫15.42万人；2020年其余7县摘帽，退出173个村、减贫7.82万人。

　　鲜明问题导向，打好攻坚硬仗。突出治愚、治毒、治病、治超生“四治并举”，明年实现所有建制村通硬化路、后年解决安全住房问题。因地制宜、长短结合发展富民产业，明年起转向核桃等果木嫁接管护和粗精深加工，加快发展全域旅游和“飞地园区”。以推进“一村一幼”标准化和寄宿制学校建设为重点，确保到2020年11个县小学、初中适龄人口入学率分别达到100%、99%。确保三年内完成5个国省重点毒品整治县“摘帽”任务、艾滋病新发感染率下降50%以上。强化生育秩序整治，办好农民夜校，深化“四好”创建。

　　鲜明实干导向，汇聚干部群众攻坚合力。将联系帮扶贫困县、贫困村脱贫分别作为州县干部业绩考核的重要依据，州县乡村“一把尺子”量到底。健全生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，三年内将12.73万名贫困户适龄劳动力轮训一遍。

　　鲜明责任导向，落实攻坚责任。实施“筑底强基凝聚民心”工程，推行乡村教师、医生人才队伍“县管乡(校)用”。落实《党建工作服务保障脱贫攻坚考核办法》，成立5个综合检查指导组，常态化轮换巡回开展工作，从严问责问效，确保群众真脱贫、脱真贫。

　　始终保持定力真情实意帮扶

　　省新闻出版广电局

　　突出重点精准帮扶。我们聚焦包虫病综合防治、易地扶贫搬迁、教育卫生、就业增收等，帮扶和助推石渠下足“绣花”功夫集中攻坚

　　帮扶石渠是省委、省政府交给我们的重大政治任务，经过合力攻坚，石渠去年12个贫困村退出、2279人脱贫，今年33个贫困村退出、5358人脱贫。同时，我局与凉山州合力打造全国首部脱贫攻坚题材电视剧《索玛花开》，在央视一套播出，通过深度贫困地区“第一书记”带领群众发挥内生动力脱贫奔康的故事，生动展示了四川脱贫攻坚实践和成效。

　　始终保持帮扶定力。我们继续把帮扶石渠脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事，坚持缺氧不缺信念、缺氧不缺激情，确保中央和省委脱贫攻坚各项部署要求落地落实，确保帮扶责任、督导责任落地落实。

　　突出重点精准帮扶。我们聚焦包虫病综合防治、易地扶贫搬迁、教育卫生、就业增收等，帮扶和助推石渠下足“绣花”功夫集中攻坚。完善帮扶联席会议机制，加大驻县、乡、村干部派出力度，建立帮扶“任务进度图”“具体施工图”“人员责任图”，实行帮扶工作挂图作战。

　　帮扶人才队伍建设。成都学院、成都工业职业技术学院、四川文化传媒职业学院、中石油川庆公司重点帮扶培训师资和实用技术人才，建立大学生实践基地，开展支教。四川大学华西医院、成都大学附属医院重点帮扶县乡村医疗机构，加强地方病防治，开展医务人员传帮带活动。我局和四川广播电视台、省广电网络公司重点开展广电从业人员培训。

　　引领激发内生动力。帮扶石渠办好牧民夜校、开展“四好村”创建和感恩奋进教育，继续组建宣讲小分队，深入石渠乡村宣讲党的十九大精神、省十一届二次全会精神和脱贫攻坚方针政策，引导农牧民用自己的双手改变贫困面貌。

　　发挥人才优势助推产业扶贫

　　四川农业大学

　　将举全校之力投身深度贫困地区脱贫攻坚。发挥人才优势，强化脱贫人才队伍；发挥学校智力优势，激发脱贫内生动力；发挥学校科技优势，助推脱贫产业发展

　　四川农业大学制定了《20152020科技扶贫工作方案》，举全校之力投入脱贫攻坚战。截至目前，在全省建成新农村发展研究院雅安服务总站、川南分院等分院5个；参与编制现代农业、新农村建设、特色产业、精准扶贫等规划100多个；选派科技特派员500多人(次)，科技挂职干部近50人，组织专家到贫困县开展科技扶贫工作1500余人次，举办各类专题讲座300多次，到田间地头现场培训和技术指导1000余次，培训2万余人次，示范推广新成果230余项(次)，受扶地方干部群众的思想观念得到明显转变，技能和产业发展得到显著提升。

　　下一步，将举全校之力投身深度贫困地区脱贫攻坚。发挥人才优势，强化脱贫人才队伍。积极开展人才和专业技能培训，提升基层管理和科技队伍素质，增强贫困地区“造血”功能；为45个深度贫困县各选派1名教授作为科技联络员，组建种养加等50支专业队伍，深入贫困地区开展科技服务，充实地方科技人才队伍。

　　发挥学校智力优势，激发脱贫内生动力。对贫困群众开展思想观念革新教育，破除“等靠要”观念，增强贫困群众脱贫主动性；开展基层党建阵地共建，加强政策法规宣传，激发贫困群众内生动力；实施支教、支农等志愿服务，通过“万名学生进万村科技入户行动”等科普活动，调动贫困群众脱贫积极性。

　　发挥学校科技优势，助推脱贫产业发展。帮助贫困县充分挖掘优势，借鉴攀西分院经验，建立高原藏区分院，以贫困县产业发展为导向，着力推动先进实用技术的示范推广，引领产业发展；协助培育新型农业经营主体，搭建“政产学研用银”协同创新平台，推动产业发展；开展品牌打造和产品营销服务，提升产业效益。

　　建立长效机制筑起健康防线

　　成都大学附属医院

　　全院统一思想认识，把脱贫攻坚作为头等大事，党政一把手牵头，“不撤兵、不松劲”，全面提升当地群众防病治病的意识，尽量减少因病致贫、因病返贫现象

　　成都大学附属医院从2013年开始承担起对九寨沟县和石渠县的健康扶贫工作。下派常驻医疗专家对口帮扶,大力开展“互联网+医疗”卫生信息化工作,助力医疗卫生服务标准化，有效提升了贫困地区医疗救治能力,提高医疗卫生管理水平。目前，已经整体托管了九寨沟县人民医院。

　　全院统一思想认识,把脱贫攻坚作为头等大事，党政一把手牵头,“不撤兵、不松劲”，全面提升当地群众防病治病的意识，尽量减少因病致贫、因病返贫现象。

　　建立长效机制,出实招解决好帮扶县群众看病贵、医疗机构软硬件提升等问题。一是强化全周期健康管理机制,规范高血压、糖尿病、尿毒症等慢性病管理；二是完善大病集中救治机制,对恶性***、儿童白血病、儿童先天性心脏病等重症贫困患者开展集中救治；三是畅通上下转诊急救机制,打通从基层到三甲医院的绿色救治转诊通道。力争控制医疗费用不合理增长,降低传染病和慢性病发病率,提高居民健康意识和县域内就诊率,让深度贫困地区群众享有更加公平、可及的大健康服务。

　　坚持“造血”与“输血”并重。一是依托医院国家级住院医师规培基地和教学医院优势,在深度贫困地区打造县级医疗卫生人才培训基地,量身定做培训服务;二是推行人才下沉和人员上挂,新增10名专业技术骨干赴石渠县和九寨沟县,与此同时，免费接收两县技术人员和管理人员到成大附院跟岗学习；三是大力推广“互联网+医疗”,加大对两县医疗信息化的投入,建设覆盖乡镇卫生院的远程诊疗网络,为贫困患者免费开展远程会诊等诊疗项目。

　　完善电网设施助力脱贫攻坚

　　国网四川省电力公司

　　未来3年将投入120亿元，加快深度贫困地区电网建设，确保建档立卡贫困户供电质量达标。推广“包片进村”“心连心服务站”，提升服务品质，架起供电服务、精准扶贫、为民服务“连心桥”

　　近年来,国网四川省电力公司累计投资340亿元，完善贫困地区电网设施，供区内8536个贫困村全部达到“户户有生活用电”标准，深度贫困县户均配变容量超过全省平均水平。

　　在促进水电消纳方面，保障了“三州”地区4200万千瓦清洁能源并网，年经济值达460亿元。在精准帮扶方面，乐山马边和凉山喜德探索出“产业+智力+爱心”扶贫模式，受到各界高度肯定。

　　下一步，为推动深度贫困地区脱贫攻坚，将着重在三个方面发力。

　　把服务深度贫困地区脱贫作为重中之重。未来3年将投入120亿元，加快深度贫困地区电网建设，确保建档立卡贫困户供电质量达标。推广“包片进村”“心连心服务站”，提升服务品质，架起供电服务、精准扶贫、为民服务“连心桥”。

　　持续巩固提升藏区彝区电网发展水平。确保盐源-江西特高压直流输变电工程2018年开工、500千伏马尔康等工程投运。加快灾后重建，投资6.8亿元改善九寨沟电网设施，确保灾区电网恢复建设并超过震前水平。服务光伏扶贫项目接入，预计到2020年累计增加群众收入5亿元。在免费培养4***名电力专业藏区学生基础上，加大对口帮扶、劳务协作力度，更好地满足深度贫困地区用电需求。

　　精准施策，抓好定点结对帮扶。依托210所“川电留守学生之家”，深入开展电力志愿服务，让留守儿童受益。选派优秀员工到深度贫困乡镇挂职，组织112名“第一书记”，定点帮扶143个贫困村。针对未脱贫村，持续加大帮扶力度，确保如期脱贫摘帽。针对已脱贫村，开展回头看与回头帮，确保稳定脱贫、同步奔康。强化扶智与扶志，落实专项资金，开展施工技能、种养技术培训。

　　打破普惠模式激发内生动力

　　中共绵阳市涪城区委绵阳市涪城区人民政府

　　探索积分制管理考核，将慰问品变为评比奖品，引导群众筑牢自力更生意识。探索扶持乡镇基金竞争机制，发展规划由两地联合评审，择优拨付基金

　　涪城区强化责任担当，坚定“构筑涪昭命运共同体”,动员全区上下以思想的高度统一、力量的高度集中、步调的高度一致,抓好帮扶头等大事,全力协助昭觉攻克贫困。

　　坚持“挂图作战”,两地会商制定2018年帮扶实施方案和任务清单,明确9大领域36项帮扶任务,预计投入资金3107万元。

　　抓好全产业链帮扶,建设涪昭现代农业示范园,探索扶贫资金股权量化分红;启动总投资1亿元的涪昭特色农副产品交易中心建设,拓宽凉山东五县农产品销售渠道。

　　发挥涪城教育、卫生资源优势,推进24所学校、25家医疗卫生单位与昭觉55所学校、20家医疗卫生单位开展常态交流和合作共建,协助昭觉建设东五县区域教育医疗中心。

　　聚焦人才支撑,深入实施昭觉本土人才培育工程,建设人才培训基地。开展新型农民素质提升行动,按照“基地+企业”“基地+项目”模式,对本土农技人员和贫困劳动力进行全覆盖培训。狠抓专业人才技能培训,依托科室共建、校校结对,加大对基层医疗技术人员和师资力量的培养力度。

　　坚持党建引领,激发内生动力。与22个深度贫困村开展“党建结对共建”,引导群众感党恩、听党话、跟党走。探索积分制管理考核,以“四好家庭”创建为载体,将慰问品变为评比奖品,引导群众筑牢自力更生意识。探索扶持乡镇基金竞争机制,由涪城区派驻的挂职副书记所在乡镇提出发展规划,两地联合评审,择优拨付基金,打破普惠制扶持惯例,调动当地干部群众的积极性和主动性。