合作村的微治理探索

　　把重大村务决策权、日常村务参与权、知情权交给村民;

　　制订《群众诚信民约》，推行分级式诚信等级管理办法，让群众自我管理、自我约束、自我监督 

　　7月19日，记者驱车从蓬安县城出发，约40分钟后，便来到该县巨龙镇合作村。走进村委会活动室，只见30多名群众围坐在一起，热热闹闹地商量着事儿。目前，该村的村民自治经验正在全镇推广。

大小事村民商量着办

　　“我们村准备搞柑橘种植和家禽养殖，大伙都说说自己的想法 ”巨龙镇党委书记严清权首先说了镇里的想法。

　　严清权的话刚说完，在场的村民争着发表自己的意见，大家你一言我一句，为村子的发展出谋划策。“村里有什么大小事，我们都组织大家一起来商量，群策群力商量着干。”严清权如是说。

　　严清权说这话是有根据的，有几件事印证了他的说法。几年前，合作村村委召集村民共同商讨修水泥路的事宜。“只要是为了村子的发展，我们都无条件支持。”说起修路的事情，年近七旬的罗素琼老人坚定地说。

　　村民的支持不仅表现在口头上，还表现在行动上。开始修路后，村里的青壮年放下手上的活，自愿参与修路，而村里的老人、妇女则为修路人送水送吃的。当路修进村子后，附近农户自愿杀鸡招待修路工人。“老板说他去过那么多地方修路，还从来没有见过像我们村子这样齐心的。”罗素琼回忆说。

　　在村民的共同努力下，2015年，合作村修通了毛坯路。2016年，合作村的水泥路修好。今年6月，环村水泥路还铺上了沥青路面。

　　“当时修路，大家的想法还是很多。但通过多次组织开会商量，大家都自愿贡献自家的土地。”合作村党支部书记马代宁说。

　　由于文化水平不高，卫生意识不强，环境卫生一直是村级治理中的痛点之一。但在合作村，记者发现，村里十分干净，没有垃圾乱扔的现象。

　　“我们村每家每户门前都放有一个垃圾桶，这是我们村的环境整治文化。”马代宁说。据介绍，为了保护村里的环境，由村委提出倡议，村民举手表决，大家决定村里出资购买垃圾桶，摆放在各家门前，每天由专人进行垃圾清理。同时，该村成立环境整治监督组，对每家每户房子周围的环境进行巡查监督。“如果哪家的环境没有整好，他家的诚信等级就会被降低。”马代宁如是说。

村级协会团结在外乡友

　　为了帮助村民脱贫致富，合作村的村干部根据群众意愿，成立了发展产业的协会组织和合作社，由在外务工的合作村村民组成的合作籍协会就是其中之一。

　　严清权告诉记者：“合作籍协会的成员自发建立一个微信群，消除了空间上的交流障碍。大家经常在群里讨论村里的发展大事，群众全程参与到村里大事小事的决策中。”

　　依托村级协会和合作社，结合全县脱贫攻坚的总体思路和巨龙镇打造“万亩柑橘奔康产业园”的大好机遇，采取土地流转、优势资源入股等形式，整合利用现有资源，合作村与相邻的水岭村、马家嘴村联合建起脱贫奔康产业园，核心区柑橘产业栽植面积达到5000亩，壮大了村集体产业，解决了劳动力就业问题。

　　“从我们村出去的大学生和在外乡友还专门搭建了一个网上销售平台，大力宣传合作村的产业和乡村旅游，吸引了很多外地商家和游客前来。”马代宁说。

《群众诚信民约》约束村民行为

　　合作村在村民自治上总结出了一套经验，如制订《群众诚信民约》、分级式诚信等级管理办法、动态排名服务办法等。

　　据严清权介绍，为公正公平地做好群众服务工作，有效推进全村各项工作，经全体村民共同协商，研究制订了合作村《群众诚信民约》，这是让群众自我约束、自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的一种有效服务方法。

　　同时，为保证《群众诚信民约》得到公正公平的实施，该村从普通党员、老同志、先进带头人中选举产生执行《群众诚信民约》的履约组和评议组，每月召开一次评审会，并把结果进行公示。

　　严清权说，在合作村的村民自治做法中，最值得一提的就是分级式诚信等级管理办法。据介绍，此办法就是根据农户的诚信程度评定星级。星级农户在一年内无违规违纪行为的，可升一级，否则降一个级；能带领10户以上群众脱贫致富、表现突出的，可跨级升一个星级。村里会免费为五星级以上的诚信户办理“绿色通道一卡通”，凭此卡可享受贴息贷款等优惠政策。五星级农户两年内未出现违规违纪情况的，可升级为钻石级。钻石级农户可获得扶持发展资金。

　　严清权介绍，为更好地做好群众工作，第一时间解决群众生产生活中的困难，合作村组建了区域型、发展型等多种形式的互助组，抱团发展项目，做到资源互补。

　　据严清权介绍，目前，该镇正在推广合作村的村民自治经验，并组织全镇各行政村干部和群众代表到该村学习。