江南街道办事处关于切实做好春节前安全生产暨信访稳定工作的通知

江南街道办事处

关于切实做好春节前安全生产暨信访稳定工作的通知

各村（居）民委员会，办属相关部门：

    为深入贯彻***、省政府安全生产工作会议精神，切实做好我办春节期间江南安全生产暨信访稳定工作，确保全办人民度过一个欢乐、祥和、平安的春节。现将春节前江南安全生产暨信访稳定工作通知如下：

    一、安全生产方面

    （一）组织领导

    牵头领导：叶明松

    分线领导：李继昌、温洪波、徐元贵

    责 任 人：宋青龙、张国强、韩远、杜光红、何东、朱德兴、陈懿、赵洪波、王加余、彭尚元、各村居支部书记

    （二）主要职责

    突出重点、明确责任、强化监管。

    （三）任务要求

    今年春运将于1月24日拉开帷幕，春运期间巨大的客运流量、返乡车辆高峰，加之兰渝铁路的通车，预计春节期间通过江南辖区出行总人次将超过100万人次以上，江南交通组织和安全工作将面临一场“大考”。一是要强化隐患排查。安办、派出所以及各村居要加强各自责任范围、辖区范围的国省县乡道路、客货运车（船）隐患排查整治，落实好客运船舶签单发航、救生衣“双百”行动，特别是农村道路，在临崖临水和道路狭窄的地段要完善警示标牌，对暂无法整修隐患的道路要坚决封路禁行，对达不到安全条件又不能整改的各类车辆、船舶，要一律停运。春节期间乘坐火车的旅客较多，火车站、沿途各村居一定要配合好铁路相关部门做好安全隐患排查，打造“平安铁路线”。二是要科学调度调控。各村居要积极配合交警中队对车流、人流、物流相对集中的场所，尤其是景区和春节灯会场所、火车站，要提前做好保秩序、应急疏散等工作预案，做到有序分流、控流。交警部门要会同城管、安办以及相关村居科学设置临时停车场，尽量减少外地车辆进入老城区，最大程度地疏解老城区交通压力。三是要严格巡控执法。派出所以及交警中队要合理安排警力，充实春运期间执法力量，提高见警率，杜绝危险品上车。增加上路执法频率，加大事故易发路段、重要路口的巡控力度；严查酒驾、醉驾等违法行为，全力确保道路交通安全畅通。

    1、突出抓好消防安全

    牵头人：李继昌

    责任人：宋青龙、蒲中党、何建兴、各村居支部书记

    春节期间是市民燃放烟花爆竹、焚烧冥币纸钱、烤火取暖的高峰时段，极易发生火灾，安办要会同各村居全面加强消防宣传，强化隐患排查整治，开展防火应急演练，同时划定安全区域燃放烟花爆竹、焚烧冥币纸钱，以确保不发生较大火灾事故。另外，锦屏山、西山风景区等历来是我办安全工作的重中之重，各相关部门及村居务必引起高度重视。一要完善基础配套。安办、派出所、锦屏山管理所、华诚置业以及相关村居等单位要全面对还房小区、景区景点、商铺客栈、民居古院落内的灭火器材、消防水喉等消防设备进行一次大检修，开展消防安全教育和消防器材操作使用培训，夯实消防安全基础。二要强化重点整治。安办、派出所以及各村居等单位要突出抓好宾馆客栈等重点区域消防整治，对隐患突出又未整改完善的，要采取停电、停气的措施强制关停，请国网江南供电所、天然气总公司江南供气所密切配合；安办要会同规建、派出所、村建、国土及相关村居严控居民住宅改建成宾馆、客栈等行为，严管规范建筑、装饰材料，提升防火等级，科学设置疏散通道标识。三要加强源头管控。国网江南供电所、天然气总公司江南供气所要加强电、气管线的检修维护，防止线路老化引发火灾事故；规建办、城管中队、派出所及安办等单位，要加强巡查，禁止景区及周边燃放孔明灯、焚香烧纸等行为；各村居要加强居民用火、用电、用气以及用油等方面的宣传引导，从源头上杜绝火灾事故发生。同时，要严格加强对大型群众性活动的审批把关和安全管控力度，对举办的节庆、体育、娱乐和其他大型聚集活动，要按照分线攻坚的原则，制定严格的安全保障措施和应急救援预案，坚持安全“一票否决”制度，要做到周密组织，严格管理，确保安全。

    2、突出抓好危化物品管理

    牵头人：李继昌

    责任人：宋青龙、何东、相关村居支部书记

    春节前后，是烟花爆竹生产、销售和使用的旺季，安办以及派出所等部门要加强对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和专项安全检查，严厉打击无证非法生产、非法运输、“三超一改”、许可证过期、超库存和烟花爆竹与其他易燃物混放等行为，整治下店上宅、前店后宅，以及销售超规格或不合格产品等问题。派出所要严格审批大型焰火燃放活动，严格落实安全防范措施，制订公共安全突发事件应急预案，严防各类事故发生。要加强危险化学品储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，要切实加强对油气管线的安全检查，排查一处隐患，整治一处。

    3、突出抓好建筑施工安全

    牵头人：李继昌

    责任人：朱德兴、周国勇

    村建所以及安办等单位要加大对建筑施工机械、安全防护设备和防护用品的监督检查，加强现场监理和监管，督促施工单位全面安装防护网，落实施工人员佩戴安全帽。规建、城管、国土和各村居要认真做好春节前后突击违法建房的监管和整治，对不符合条件的，坚决不予审批，加强监督管理，对违规搭建的房屋，该拆除的要拆除，该整治的要整治到位，不留后患。水保站要加强水库水利工程建设项目监管，确保安全。

    4、突出抓好食品卫生安全及节日节庆活动安全监管

    牵头人：温洪波 

    责任人：宋青龙、牛小斌、各村居主任

    春节是亲属聚餐、朋友聚会的高峰期，也是食品安全事故多发期。市场监管所、安办等要针对春节期间消费特点，重点加强对筹办团圆饭、年夜饭、婚宴寿宴等宾馆饭店，以及景区景点、学校、医院等周边游摊散贩的检查监管，重点针对腌腊制品、速冻食品、酒类、炒货、水产品、保健食品等节日消费品种，采取检查、抽检、查案、督查、舆论跟进“五管齐下”方式，增加执法频率和人次，加大查处惩处力度，检查监管要覆盖到食材销售、食品加工、餐饮服务等所有环节，确保全办人民和来阆游客“舌尖上的安全”。各村居要加强对农村红白喜事“坝坝宴”的申报和监管，杜绝食物中毒事件的发生；同时，要做好食品安全事故应急应对工作，一旦发生食品卫生安全事件，相关单位要快速反应、高效处置。要落实好节日期间各类庆典活动、文化活动等安全监管工作。

    二、信访维稳方面

    （一）组织领导

    牵头领导：叶明松

    分线领导：徐元贵、李明、杜敏、李继昌、温洪波、邓奇雄

    责 任 人：苟明俊、冯太安、各村居驻村第一责任人、各村居主要干部

    （二）主要职责

    排查稳控、调处化解、依法处突、任务分解。

    （三）任务要求

    当前，正值年末岁初关键时期，春节将至，国、省、市“两会”也即将召开，各类不稳定因素剧增，农民工欠薪问题、非法集资问题、川交、民师、涉军等利益性群体带来的信访压力很大，不容忽视。

    1、加强组织领导。各包片督办领导、驻村居第一责任人以及各村居要严格按照“分线攻坚”以及“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实履职尽责，对重大信访问题必须亲自牵头、亲自研究，协调各方抓好落实；分管领导要具体抓好信访稳定措施的落实，做好***督办；各村居主要负责人要严格按照“一岗双责”的原则，协同抓好信访稳定工作。对涉及跨地域、跨行业、跨部门的事项，牵头领导和责任部门要配合协调做好工作，绝不能推诿扯皮。凡发生非正常上访，相关部门主要负责人必须第一时间赶赴现场、坐镇指挥，直到上访事件平息。

    2、强化源头管控。各村居要加大矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解、重点人员的疏导教育等源头管控力度。要对辖区内、系统内、行业内的各种显性的、隐性的风险和隐患动态地摸排掌握，并逐一登记在册，做到心中有数、化解有方，确保矛盾和问题早发现、早介入、早化解。要建立专门的排查化解台账，落实牵头化解领导、具体承办人员、办结时限，做到一件一清，不拖不压。要建立重点人员信息库，随时***掌握各类动态信息，做到可防、可控，把隐患消除在萌芽、把矛盾化解在初始，确保实现“零进京、零到省、零影响”目标。同时，要加大违法上访行为的依法打击力度，坚决打击以闹施压、以访谋利等信访违法犯罪行为，切实维护正常的信访秩序。

    3、严格落实责任。党工委成员要坚持周二、周四大接访机制，带头落实好领导接访和包案化解责任。群工办要把领导接访、干部下访、包案化解、人员稳控等逐一分解到人头，对发现的问题，要按照“四不放过”的要求，对重大疑难信访案件要落实“五定五包”责任制，限期解决，有效落实，建立健全应急处置和快速反应机制，特别是涉及农民工工资欠薪问题，由于涉及人数多、时间紧、任务重、压力大，涉案单位在接到通知后，必须在规定时限内赶到指定地点参与处置，不能推诿躲避。同时，要加大信访稳定问责追究力度，对重视不够、工作不力，造成不良影响的责任单位和责任人员，坚决实行责任倒查。

    三、综治防邪方面

    （一）组织领导

    牵头领导：杜  敏

    责任人员：苟明俊、冯太安、陈懿、何沛东、各村居主要干部

    （二）主要职责

    抓早抓小、群防群治、严厉打击。

    （三）任务要求

    深入贯彻南充市委五届十次全会及李仲彬书记1月12日公安调研指示精神以及南充市综治委社会治安集中整治专题工作会要求，扎实开展为期两个半月（2016年1月15日至3月30日）的社会治安集中整治活动。彻底整治一批治安乱点，快速侦破一批违法犯罪案件，依法惩处一批违法犯罪分子，进一步织密社会治安防控网络，切实维护人民群众生命财产安全。

   1、强化集中整治，规范社会治安秩序。春节是治安案件发生高峰期，派出所要深化各类违法犯罪活动打击活动，特别是要加大“两抢两盗”、非法集资、恶意欠薪以及吸毒贩毒等违法犯罪行为打击力度，通过“追逃”专项行动，重点抓获一批负案在逃人员，破获一批有影响的案件，要依法严厉打击围堵党政机关、阻塞交通要道等非法集访行为。各村居要配合公安机关重点整治辖区内歌舞娱乐、宾馆客栈、电子游戏厅、网吧茶楼等复杂场所“黄赌毒”问题，切实解决特种行业、内保单位、城乡结合部、偏远山村等行业单位和区域的治安防控薄弱问题，严厉打击农村地区流窜盗窃牲畜、大型农机具、盗窃破坏“三电”设施等违法犯罪行为，营造良好社会秩序。

    2、强化治安巡逻，加强重点场所动态监控。派出所要加强对车站码头、商场超市等重点部位人员密集场所治安巡逻力度和密度，合理分布城区警力，加强提高见警率；要严厉打击客运站、火车站周边强买强卖、倒卖车票、强讨恶要、敲诈勒索、黑车揽客等违法犯罪活动，加强车站、广场等公共场所危险爆炸物品的检查，严防各类爆炸事故发生；相关村居要组织发动“红袖标”、群众积极分子等专群力量，开展群防群治活动，加强社会面的巡逻控制。

    3、强化打击防范，抓好重点特殊人群管控。春节期间是返乡客流高峰，返乡群体流动性强、鱼龙混杂，一些***组织、非法宗教势力极易混迹其中、流窜作案，管理难度很大。司法所、派出所和各村居要加强刑释人员、问题青年、吸毒人员、肇事肇祸精神病人等特殊群体的管理，特别是对“***”“***”“***”等***和非法宗教组织“中国家庭教会联合会”重点骨干人员、站点负责人进行严密监视和防控，各级各部门要进一步发挥基层组织的力量，加强信息共享，一旦发现有滋事苗头、流窜迹象的***重点人员，要积极协作、联合联防、严查快处，以高压态势依法打击，形成强大震慑。

    4、强化情报信息收集，掌握信访稳定主动权。派出所、信访办、各村居等部门要按照“及时、准确、完整”的要求，充分对接维稳信息平台，加强对社会治安情报信息的收集整理，重点掌握非法集资、拖欠农民工工资等不稳定因素，建立完善各类登记台账和信息研判机制，真正做到底数清、情况明。各相关部门、村居要认真落实值班备勤制度，主动作为、主动介入，准确掌握信息，对出现的情况要做到第一时间接报、第一时间上报、第一时间处理及时上报，切实抓好源头防范。

    生命高于一切，安全重于泰山。安全信访稳定工作事关人民群众生命财产，事关经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨。我们要以对党和人民群众高度负责的精神，以更加严密的管理，更加科学的方法，更加有力的措施，切实抓好此项工作，努力营造一个安定、和谐、有序的发展环境，为建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市做出新的更大贡献！

二O一六年一月二十二日

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