向人民报告交警大队2016年道路交通管理工作成效显著

    2016年，我县道路交通管理工作在县委、县政府、县公安局和市局交警支队的坚强领导下，坚持以党的“十八”大和十八届五中、六中全会精神为指导，以“秩序好、事故少、人民群众满意”为目标，积极组织警力开展交通违法查处、道路隐患排查、文明交通宣传、规范执法服务等基层基础工作，有力保障了全县道路平安畅通，杜绝了一次死亡3人的较大道路交通事故。

    截止11月30日，共查处各类交通违法109624起，扣留机动车1788辆，吊销驾驶证48本，违法记分28821人次，治安拘留44人，刑事拘留4人，取保候审37人，移送起诉33人，人民法院判决30人，侦破交通肇事逃逸案件9起，全县较去年同期交通事故起数下降11.34%，死亡人数下降19.56%，受伤人数下降8.45%，直接经济损失上升9.57%，共办理机动车注册登记业务3449笔，核发机动车检验合格标志6216笔，受理驾驶证初次申领2305人次，增驾申领748人次，驾驶证转入1631笔，补换证10842笔，满分学习561人，注销驾驶证179笔，受理提交身体条件证明351人，排查道路安全隐患50余处，开展交通安全宣传80余场次。

    一、取得的工作成效和存在的主要问题

    大队认真执行县委、县政府和上级公安机关各项指令，多措并举，统筹兼顾，确保了各项工作任务圆满完成。但受各种主客观因素的制约和影响，全县道路交通安全管理工作还存在许多问题和薄弱环节，还面临着严峻挑战与诸多考验。归纳起来，成效和问题主要有以下方面。

    （一）全面推进“公安改革工作”。一是创新农村道路交通管理。在“互联网+”的模式上研发了“农村道路交通安全管理应用平台”，对农村道路交通安全管理各成员单位实行网上考核排名，***公文传输、接收、反馈情况，搭建短信、微信、手机APP平台，动态展示农村道路交通安全管理工作动态和成效，实现了农村道路交通安全管理的标准化、规范化、流程化。陕西省咸阳市、甘孜州九龙县、绵阳市三台县等地先后组团来我队考察学习，对我县农村交管工作取得的成绩给予了充分肯定。二是努力延伸车管服务范围。开通了国产7座以下免检车辆注册登记和检验工作，方便了辖区群众;将驾驶证、行驶证补领、换领和驾驶人审验等业务下放到农村派出所，将驾驶人违法教育学习权限下放到乡镇交管办，受到群众好评；通过公开招标等方式协调建立了西充县诚信、通远、瑞安三个机动车检测有限责任公司，解决了群众检车难问题;积极争取交警支队下放小型汽车考试业务权限,预计今年年底前可全面开考，每年可就近解决辖区群众约1万人考试难的问题。三是积极筹建西充县道路交通事故互碰互赔、保险理赔中心。目前已向县城市规划管理局提交《关于修建交通事故快处中心临时建筑的请示》，建议在西充县远程汽车维修有限公司租用的位于张澜大道约2000平米的土地上建立西充县道路交通事故互碰互赔、保险理赔中心，用于办公、定损、停车等，建成后交通事故现场勘察、定损维修、理赔服务将实现“一条龙”的流水化作业，可大大提高交通事故处理效率。

    （二）综合整治道路交通秩序。一是整治县城交通秩序。交警大队与县城管执法局抽调的20名工作人员一起对县城交通秩序进行常态化管理，重点针对乱停乱放、酒驾毒驾、无证驾驶、不按交通信号通行等严重交通违法行为开展集中整治，1月至11月共组织开展联合执法统一行动22次，查获乱停乱放等各类交通违法行为2万余起，确保了县城交通秩序良好。二是整治境内国道212线交通秩序。建立了以境内国道212线为重点，覆盖沿线多扶、晋城、凤鸣、义兴等必经场镇的执法管控巡逻区，加强对境内国道212线早中晚、夜间等重点时段的管控，重点查处酒后驾车、涉牌涉证、超员超速、违法载人等严重交通违法行为，有效降低了国道交通违法率，杜绝了恶性交通事故。三是整治指定管辖高速公路交通秩序。将晋城、义兴、双凤、太平四个路勤中队分组编排，轮流参与高速中队巡逻检查，重点针对货车不按规定车道行驶、违法停车、小型汽车占用应急车道行驶等违法行为进行查处，并针对暴雨、大雾等恶性天气做好临时交通管制，确保了代管高速公路安全畅通。四是整治农村道路交通秩序。各路勤中队和片区联合执法中队加强监管，严查农村道路短途客运车辆超速行驶、多拉快跑、抢道超车、疲劳驾驶和农用车、拖拉机、三轮车载人等严重交通违法行为，有效减少了农村道路交通违法行为，确保了农村群众平安出行。

    （三）完善措施科学防处事故。一是专项整治与机制建设相结合。先后组织开展了“打现行、查违法、护民安”、“强源头、严管控、保安全”、“第二季度预防重特大道路交通事故专项整治”、“集中整治工程运输车和农村学生接送车辆”、“双百行动”、酒驾毒驾专项整治等十余个专项整治行动，形成了严管高压态势;坚持从管理的各个层面、各个时间段实时组织开展严重交通违法整治，定期开展交通安全形势分析研判，针对不同季度、不同气候、不同路况研究、落实事故预防工作措施，并推行大队领导和中队联系客运单位，民警联系客运车辆和驾驶人制度，形成了制度化、长效化的工作机制，夯实了事故预防工作基础。二是强化道路安全隐患排查。坚持定期联合安监、交运等部门积极开展事故多发地段、危险路段、事故隐患黑点的排查整治，定期对客运车辆的年检、保险和驾驶人违法、记分等情况进行清理，对排查出的人、车、路等各类安全隐患及时进行整改，对需要相关部门整改的书面报告县政府并提出整治意见，有效防止了因道路隐患引发的交通事故。三是加强道路安防工程建设。以道路交通安全综合整治长效机制建设年专项行动为契机，提请县政府落实专项资金在全县道路安装波形护栏210公里，施划标线21.5公里，设置标志标牌1371块、减速带532米、桥梁防撞护栏752米、弯道广角镜73处，夯实了事故预防工作基础。四是深化“三调联动”机制化解交通事故矛盾纠纷。从人力、物力、财力等方面进一步加强以“行政调解、人民调解、司法调解”为主要内容的“三调联动”组织体系建设，2016年西充县辖区发生的死亡、伤人类交通事故，除20件事故的各方当事人到人民法院提起民事诉讼外，其余全部通过调解结案，未发生一件有效上访案件，有效化解了大量社会矛盾。五是加强重点车辆***管理。先后三次抽派工作组专程到成都市对辖区8辆“营转非”大客车驾驶人逐一见面约谈，对达到报废年限的强制进行了报废，对未到年检期限的，告知驾驶人要定期购置车辆保险、定期参加车辆年检和驾驶人审验，对车辆达到报废标准的要主动联系车辆回收企业进行报废，要主动申请公安交警部门办理车辆注销，并逐一与驾驶人签订了《承诺书》，消除了安全隐患。六是提高交通肇事逃逸案件侦破率。成立了交通肇事逃逸案件侦破工作领导小组，制定了《道路交通事故肇事逃逸案件查缉预案》，设立了举报、投诉电话，落实了侦逃工作经费，提请县政府在县城主要道路的重要地段安装了高清电子监控设备、电子警察抓拍系统和全景***机，全天候２４小时对来往车辆进行***记录，大大提高了逃逸案件侦破率。2015年1月至2016年9月共侦破交通肇事逃逸案件13起，为人民群众挽回损失100余万元。

    （四）努力提高车管服务水平。一是进一步规范和完善了驾驶人、机动车管理，健全完善了各项规章制度，确定了机动车管理岗、驾驶人管理岗、领导审核岗等岗位，简化了办事程序，方便了办事群众;二是认真贯彻落实国家关于汽车摩托车下乡交通管理工作精神，坚持每月巡回到边远乡镇为群众办理摩托车业务，既方便了群众，又宣传了交通安全法律法规，收到了一举双赢的社会效果;三是在车管所办证大厅设置了业务导办岗，开辟了宣传橱窗，公布了办理各种业务须知、所需手续、办理流程、各种表格填写样式、收费项目、收费标准，坚持推行限时服务、延时服务、***服务、退办单提醒服务，提高了办事效率，赢得了群众好评。

    （五）扎实抓好交通安全宣教。一是针对不同季节气候特点，结合各类专项整治，对驾驶人广泛开展交通安全常识专门教育，着力预防道路交通事故。二是各交警中队坚持每旬组织民警深入辖区联合片区执法中队开展“五进”宣传，通过悬挂宣传标语、制作宣传展板、发放交通安全宣传资料等形式，重点宣传超员超速、无牌无证、不戴头盔、酒后驾驶等严重交通违法行为的危害和后果，提高农民群众的交通安全意识，全面营造交通安全氛围。三是利用西充县政府门户网、农村交管平台、手机短信、“双微”和有线广播等媒介定期发布交通安全常识，教育各类交通参与者增强交通安全意识，争做文明交通的宣传者与参与者。四是针对“春节”、“五一”、“国庆’等重点时段，提高做好“两公布一提示”，并在成德南巴和遂西两条代管高速公路出口认真做好自驾车信息引导和服务工作，向自驾车驾驶人进行安全提示和温馨告知，宣传自驾车出行注意事项，提醒避免超速行驶、疲劳驾驶，确保了节日期间群众安全出行。

    （六）深入推进交警队伍建设。一是深入开展“两学一做”学习教育。制定了学习教育活动实施方案和阶段学习安排表，编写了“两学一做”应知应会知识，印制了《明白卡》，组织民警职工集中上了党课，开展了三个阶段的专题讨论和问题剖析整改活动，开展了“共产党员示范行动”，确定了“党员示范岗”、“党员示范团队”，组织全体党员民警参加了“两学一做”网上考试和征文活动，学习教育活动收到预期效果。二是强化政治思想教育。定期开展队伍思想状况分析、警凤警纪督察、民警座谈、中队讨论，及时发现和整改民警、辅警队伍中出现的违纪违规苗头，确保了队伍的纯洁性;坚持每月一次政治学习，及时传达上级部署的各项政治学习内容，通报队伍管理中的具体问题，安排阶段性工作，做到了政治思想教育经常化，确保了上级精神传达到位，领会到人。三是坚持典型引领。采取典型引领与重点帮扶相结合的方式，组织先进民警与身边的同事、朋友交流，谈对工作的感受，谈如何做好一名人民警察，在平凡中体现伟大，在潜移默化中教育了民警;建立了多层次的帮扶手段，采取“六必访六必谈”交流、中队长帮扶、个别诫勉谈话、老民警谈从警历程等方式，让民警今夕对比、深入思考，提高了民警的从警观与人生观。队伍中先后涌现出全市公安政治工作先进个人张明，中国好交警杨涛，全市窗口服务明星冯先培、李丹凤，优秀协管员何庆文等先进典型，在队伍建设中产生了示范引领效应。

    （七）面临的形势和存在的问题。我县交通安全形势，主要从三个方面综合分析。从安全生产的层面上分析，2016年1月至11月，全县较去年同期交通事故起数下降11.34%，死亡人数下降19.56%，受伤人数下降8.45%，直接经济损失上升9.57%，道路交通事故呈现出“三降一升”的总体趋势,但交通事故起数和伤亡人数总量依然较大，且位居各类安全生产事故之首，道路交通安全形势仍然不容乐观;从交通参与者的层面上分析，大多数交通参与者的安全出行意识还比较淡薄，行人乱穿乱行，非机动车路口抢行，驾驶人超速、超员、无证、酒后驾驶等交通陋习还非常普遍，诱发事故的因素依然很多;从管理的层面上分析，目前全县共有道路2446.5公里，机动车保有量达37176辆，驾驶人达95719人，道路交通总量持续增长、交通压力不断加大，道路交通安全综合治理机制还有待进一步完善，科技应用整体水平还比较低，道路交通安全工作的基础还较为薄弱。归纳起来，主要存在四个方面的突出问题。一是事故预防处理工作力量薄弱。主要表现有些乡、镇党委、政府把抓好道路交通事故预防工作视为份外工作、额外负担，认为抓道路交通事故预防和处理是交警部门的事，对本辖区安全管理长期重视支持不到位，导致本辖区群众法制观念淡薄、违法行为增多、交通事故频发。二是交通安全宣传教育顾此失彼。主要表现在宣传教育区域上存在着重城镇、轻乡村的倾向、其结果导致偏远乡村安全教育薄弱、群众法制观念不强、缺乏安全意识;在宣传教育主体上存在着重机动车驾驶人，轻普通群众的倾向，其结果影响了全民性安全意识整体提高。三是交警警力数量与管控范围成反比。从西充交警大队的警力配置来看，目前共有民警31人，除了从事事故处理、车驾管、办公内勤等机关岗位民警外，投入路面管理的民警只有10人，由于警力不足导致部分路面脱管失管。四是路面科技管控水平相对滞后。目前虽然在城区和国道212线主要路段安装了电子监控系统，在查处交通违法预防交通事故过程中发挥了其它任何管理方式都无可替代的作用，但大部分县乡级公路科技手段监控管理基本为零，需要引起重视，完善科技管理。

    二、2016年工作亮点、立功受奖、领导批示肯定情况

    （一）工作亮点。将农村道路交通安全管理作为执勤执法活动的重点，主动汇报，主动作为、创新管理，优质服务，为有效预防农村道路事故发挥了积极作用，成为引领和推动西充公安交通管理工作的一大亮点。在全县44个乡镇成立了“交管办”，在所有村（居）设立了村级劝导员，在所有派出所成立了片区联合执法中队，明确了12个县级部门为定点联系单位。全县每年投入400余万元，分别给予乡镇交管办2-5万元经费保障，配备了电脑、打印机、照相机、***机等勤务装备。按照人均2000元的标准为劝导员给予了补助；给每个联合执法中队8万元的经费保障，配备了巡逻执勤车、警务通、酒精测试仪等装备。交通罚没款实行收支两条线足额返还联合执法中队；在农村主要道路口安装了智能电子警察系统，并率先在全市与交警支队指挥系统联网。西充县交管办积极探索，在互联网站、微博、微信公众号、QQ群、手机短信平台的基础上，面向基层、面向实战，独立研发了具有实用性、先进性、可推广性的“西充县农村道路交通安全管理应用平台”，大幅提升了全县交通安全管理信息化应用水平，编印《西充交通安全》报，交通安全宣传向农村地区广泛延伸。5月20日，西充县副县长、公安局长蒲永红在全市道路交通安全综合治理长效机制建设年行动电视电话会议上以《创新“三三”工作法 助推农村交管信息化》为题作了经验交流。西充以交警大队、定点联系单位、联合执法中队、乡镇交管办为依托，经费装备人员保障到位，交通安全宣传力度空前，交通安全隐患***整治，管理督导考核奖惩逗硬，交通安全管理长效机制初步形成。搜狐网、央广网、《南充日报》、《南充晚报》等媒体大篇幅报道了紫岩乡交管办主任张万华先进事迹。陕西咸阳、绵阳三台、达州、内江、资中、阆中、南部、顺庆、高坪等地先后到西充交流学习。农村道路交通安全管理被县公安局作为公安改革特色亮点项目上报省公安厅。

    （二）立功受奖。2016年大队先后被省道路交通安全综治委、省人社厅表彰为“2015年度四川省道路交通安全综合整治工作先进集体”，被省人社厅、省公安厅表彰为“四川省公安系统先进单位”，被省厅交管局表彰为“2015年度全省公安交警系统五无交警大队”，被市局政治部表彰为“2016年春运道路交通管理工作先进集体”大队、中队及民、协警先后受到各类表彰奖励110余人次。

    （三）领导批示肯定。7月26日，大队圆满完成省委常委、常务副省长王宁带领省委十届八次全会代表团深入西充调研交通安保工作任务。7月27日，中共西充县委办公室向交警大队发来《感谢信》，对交警大队“在长达两个月的筹备工作中，严格按照要求，精心筹备、周密组织、夜以继日、超常付出，确保了此次参观考察活动的顺利完成。在此，县委办谨向贵单位全体干部职工表示诚挚的谢意！”。

    三、2017年工作打算

    2017年，大队的工作目标是深入贯彻党的十八届五中、六中全会和省、市、县党委会议精神，认真按照上级政府和公安机关的统一部署，紧扣各级政府和上级公安机关提出的各项工作任务，以“抓班子、带队伍、查隐患、防事故、促工作、保平安”为总体思路，以“道路隐患大排查、交通秩序大整治、交通环境大治理、交通安全大教育”为中心工作，全力确保全县道路平安畅通。一是积极开展道路交通事故预防处理，想方设法杜绝一次死亡3人的较大道路交通事故。坚持每月开展道路交通事故分析研判，针对事故发生的规律和特点，科学安排勤务，强化路面违法行为查处，排查道路安全隐患，构建事故预防处理工作机制。二是加强重点车辆监管。加强客运、危化品运输车辆、校车等重点车辆监管，建立健全相关工作机制，确保重点车辆监管到位;进一步加强货运企业、货运车辆、货源地的源头管理，确保超限、超载治理工作收到实效。三是加强交通安全宣传。通过西充电视台、西充县政府门户网、农村交管平台、手机短信、“双微平台”等媒介开展有针对性的交通安全宣传教育、安全出行提示等，不断增强民众对交通安全法律法规的知晓率。四是全面治理城乡交通环境。按照县委、县政府和上级公安机关的安排部署，适时组织开展全县交通秩序集中治理，重点查处酒后驾驶、机动车超速行驶、客车超员、货车超载、疲劳驾驶等各类严重交通违法行为，确保全县道路平安畅通。五是全面深化公安改革。在车驾管理、缓堵保畅、事故处理等方面推出一些创新管理措施和便民利民措施；全面建成交通事故快处快赔中心;进一步探索实践联合执法新模式，全面推进农村道路交通管理，切实预防农村道路交通事故。六是加强矛盾化解，提升处突能力。进一步深化社会稳定风险评估机制建设和“大调解”工作体系建设，深入了解社情民意，及时化解矛盾纠纷，建立健全应急指挥机制，着力提高道路突发事件处置水平。七是抓好交警队伍建设。认真组织民警开展十八届五中、六中全会精神学习贯彻活动，深化“两学一做”学习教育、宗旨教育、政治教育、廉政教育等专项教育活动，定期开展队伍纪律作风教育整顿，保持队伍的纯洁性,提高队伍的凝聚力和战斗力。