市农委关于印发2013年上海市三夏工作意见的通知2013年05月27日

沪农委〔2013〕146号

各区县农委，市有关单位：

　　三夏农时季节即将来临。搞好今年三夏工作，对于确保夏粮丰收，完成全年粮食生产任务，推进都市现代农业发展，促进农民增收具有十分重要意义。现将《2013年上海市三夏工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　特此通知。

上海市农业委员会

2013年5月13日

2013年上海市“三夏”工作意见

2013年上海市三夏工作意见

　　三夏工作承前启后，搞好三夏工作，对于确保夏粮丰收成果到手，夯实秋粮丰产基础，完成全年粮食生产总量任务，促进种粮农民增产增收都具有重要意义。现就搞好今年三夏工作提出如下意见：

　　一、面临的形势

　　今年以来，全市上下认真学习贯彻党的十八大精神，抓紧实施十二五规划，认真抓好中央和市农村工作会议精神的落实。各级农业部门切实加强领导，加大工作力度，本市农业生产发展总体稳定。

　　（一）政策环境更为有利。在过去的一年，全国粮食实现了连续九年增产，今年中央又连续第十年出台中央1号文件，强调农业生产经营组织的创新，推进现代农业建设。结合本市实际，市政府下发了贯彻今年中央1号文件的实施意见，并召开了市农村工作现场会，学习松江家庭农场建设经验，推进农业生产向规模化、专业化发展，进一步提高劳动生产率。同时，继续加强政策支持，国家继续提高粮食收购最低保护价，提高水稻农资综合补贴标准，完善农业保险政策，新增小麦赤霉病防治药剂补助政策，促进农业防灾减灾能力的提高。各区县结合本地实际，进一步完善各项补贴政策。这为发展本市都市现代农业和稳定粮食生产营造了良好的发展环境。

　　（二）生产能力继续增强。围绕本市现代农业十二五规划，结合农田水利建设，本市有序推进高水平粮田设施和菜田设施项目建设，已建成的约1万亩高水平粮田设施目前已投入使用；粮食生产抗灾能力不断增强，全市拥有粮食烘干设备410台套，日烘干能力达到7500吨；收种季节矛盾趋于缓和，今年早、中茬口比例达到50%以上，晚茬口的小麦种植面积比上年减少近20万亩，绿肥种植面积比上年增10万亩；粮食生产方式进一步完善，截止2012年，9个涉农区县50亩以上粮食规模经营程度达到66.2%，农业适度规模经营稳步发展。

　　（三）各项准备较为充分。今年本市水稻种植面积预计155万亩，目前已备水稻种子824万公斤，其中常规稻713万公斤，杂交稻111万公斤，基本能够满足种植需求。种子质量总体良好，经市种子管理部门抽检，本市水稻主栽品种的种子质量合格率为100%，种子发芽率指标合格率为100%，杂交水稻田间纯度达到99.5%以上。同时，各级农业技术部门重点围绕粮食高产创建、经济作物生产技术、农机手操作等内容正有序开展相关培训。农机维修保养等工作抓早抓实。三夏所需的肥料、农药也已准备就绪，价格基本稳定。

　　但是，本市三夏工作也面临诸多不利因素，突出表现为：一是受诸多因素影响，今年夏粮面积、单产、总产预计比上年有所下降，同时，秋熟水稻面积近年来一直呈现下滑态势，给本市20亿斤粮食任务的完成带来压力。二是农机与机手不匹配。随着粮食规模经营的发展和农机补贴政策的落实，对农机的依存度高的粮食生产，在收种关键阶段，有农机而无机手的现象时有发生，一定程度上影响收种进度和质量。三是秸秆禁烧压力仍然较大。虽然今年麦油作物种植面积有所减少，但仍然有95万亩，从源头上控制秸秆焚烧、减少农业面源污染的工作仍然较大。四是自然风险与病虫害的威胁仍然存在。三夏期间气候多变，每年六月份都会出现降雨过程。同时，近几年水稻病虫害发生呈现逐年加重的趋势，这都为搞好三夏工作带来了隐患。

　　二、重点任务

　　（一）立足抗灾，及时做好麦油抢收。夏季气候多变，各级农业部门要牢固树立抗灾意识，及早制订三夏工作应急预案。一要抢字当头，合理调配农机，适时收好86万亩二麦和9万亩油菜，确保夏熟丰收成果到手。二要选留好麦油种子，确保今年秋种生产需要。三要加强与粮食部门的沟通协调，确保夏粮及时收购，安全入库。

　　（二）坚持质量，种足种好秋熟水稻。一要按照已确定的今年粮食生产目标任务，挖潜种足，严格落实水稻面积，种植面积不少于155万亩。二要从实现高产的要求出发，严格把好播种质量关，争早播、早发，打好秋种基础。三要落实好水稻制种基地，特别要扩大杂交水稻制种面积，确保明年水稻生产用种需求。四要切实抓好一种就管。针对水稻病虫害发生特点，认真做好防控宣传，落实好种子处理、苗期药剂防治等相关措施。同时，要进一步加大杂交水稻、机械播栽等新品种、新技术的推广力度，提高技术到位率。杂交水稻种植面积争取达到45万亩，机械化水稻播栽达到60万亩。

　　（三）依靠科技，切实抓好水稻高产创建。一要落实面积，确保完成40万亩高产示范方创建任务。二要稳定推进以镇、村为单位的整建制创建，落实好9个高产示范镇和45个高产示范村以及1个10万亩示范农场推进任务。三要按照定点定方、责任到人的原则，结合科技入户，落实专人，明确责任，加强指导。四是加强考核管理，按照六个统一的要求，加强示范点的管理，建立田间档案，强化督促指导和考核奖励。

　　（四）明确目标，切实抓好秸秆禁烧和综合利用。一是加强政策宣传，提高农民环保意识，引导农民自觉开展秸秆综合利用；二是强化督促检查，落实好奖补政策，鼓励和引导有条件企业参与秸秆综合利用；三是强化农机与农艺相结合，努力提高秸秆直接还田技术水平；四是认真落实责任，各区县、乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体，要切实抓好工作目标落实，力争确保每个种植户和每块田块杜绝焚烧。

　　（五）强化管理，认真抓好经济作物产销。一是加强在田西甜瓜、蔬菜、水果等作物生产管理，强化产销衔接，提高种植效益；二是推进农产品三品认证，强化品牌建设，提升农产品质量和档次；三是依托行业协会，开展西甜瓜等优质农产品评比工作，扩大优质农产品市场影响率，增加农民收入。

　　（六）严格监管，确保食用农产品安全。一要继续加强农资市场监管，重点对农资经营单位及种子、肥料、农药等农业投入品的监督抽查，确保农民用上放心安全农资。二要加大地产农产品检测力度，增加检测频次，同时，加快高效低毒低残留农药的推广，强化安全用药技术指导，切实做好以蔬菜为重点的农产品农药残留检测工作。三要切实做好重大疫病的防控工作，加强动物疫病的防治免疫管理，加强对病死畜禽无害化处理的监管，严厉打击出售和宰杀病死畜禽的行为，确保畜产品质量安全。四要完善标准化水产品养殖场的准出制度，进一步提升水产品质量安全水平。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。各级领导要高度重视，明确目标，统筹安排，积极组织，推进三夏各项工作有序开展。一要制订好抗灾应急预案，做到早预防、早落实；二要组织好督导队伍，搞好检查督促，做到早发现、早解决；三要进一步加大宣传力度，贯彻落实好各项强农惠农政策，确保各项政策措施落到实处。

　　（二）加强部门协调。三夏是重要的农时活动，需要多部门之间的协调配合，形成工作合力，才能确保各项工作的顺利开展。农业部门要充分发挥工作主动性，及时沟通情况，争取各方支持，共同做好三夏各项工作。

　　（三）加强分类指导。要围绕收、种、管三大任务，通过高产创建、科技入户，以及各种形式的技术培训等形式，实行分类指导，确保各项关键措施落到实处。

　　（四）加强为农服务。各级农业行政部门要围绕三夏工作重点，深入基层了解实情，切实搞好组织协调和分类指导。各级农业技术部门要组织科技人员深入田间地头，加强技术指导，切实解决生产技术难题，扎实做好为农服务工作。