市民政局关于印发2005年民政系统政风行风建设工作要点的通知2005年06月14日

各区、县民政局，市社团局、机关各处室、局属各单位： 　

　　为了认真贯彻市政府纠风和政务公开工作会议精神，进一步加强民政系统的政风行风建设，现将《2005年民政系统政风行风建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　

　　市民政局
二○○五年六月二日 　　

2005年民政系统政风行风建设工作要点 　　

　　2005年民政系统的行风建设工作要继续以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实中央纪委第五次全会和全国及市纠风工作会议精神，按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，紧紧围绕不断提高人民群众满意度的目标，以解决损害群众利益的突出问题为重点，继续深化民主评议行风和专项治理，全面推进依法行政，不断加强民政系统行风建设的工作力度，以良好的政风行风进一步推进上海民政事业协调发展。主要抓好以下几个方面的工作： 　　

　　一、做好迎接市政风行风测评员对民政部门的政风行风测评工作 　　

　　今年市纠风办将继续实施政风行风测评，民政部门仍被列入14个政府部门测评范围之一。全市测评点将从去年3600个增加到4550个，测评时间是6月中旬－9月上旬。各区县民政局和市局业务处室要高度重视人民群众的评价、意见和建议，认真抓好存在问题的整改，积极做好迎评的各项工作。同时，要主动向所在区县纠风办汇报工作，加大对民政工作的宣传力度，主动向监督员介绍情况、听取情况反馈。 　　

　　二、开展军休所、烈士陵园、救助管理所、养老机构等部门的行风民主评议 　　

　　根据民政部的安排和本市的实际情况，今年6月上旬至10月下旬重点开展对军休所、烈士陵园、救助管理所、养老机构民主评议行风活动。评议仍采取自评自查自纠、召开座谈会、聘请行风监督员明查暗访、发放调查问卷、公开征集群众意见、上级部门抽查等形式进行。民主评议的过程要体现群众参与性、评议公正性，充分发挥干部职工、服务对象、人民群众的监督作用，届时市局还将专门组织力量进行重点抽查。 　　

　　三、继续实施对殡葬、婚姻收费等突出问题的专项治理 　　

　　一要加强婚姻登记机构和婚姻服务行业的监管。从体制改革着手，实行政事分开、管办分离、服务走市场的机制，彻底割断管理与服务机构两者之间在人财物方面的联系，实行婚姻服务同婚姻登记在人员、场地和工作程序上完全分离；继续推行婚姻登记和婚姻服务双告知制度，严格遵守消费自愿原则，公开透明，杜绝各种搭车收费现象的发生。婚介机构要以行业诚信为重点，逐步推行行业服务标准，规范婚介机构和婚介服务人员的从业行为，坚决查处和纠正欺诈行为。 　　

　　二要加强殡葬行业管理。根据《上海市殡葬市场综合整治行动计划》，整顿非法殡葬一条龙服务，构建社区殡葬服务体系，为居民实行面对面殡仪代理服务。完善殡葬服务收费价格公开和服务项目确认制，让丧家明明白白消费。推行千元办丧事服务，保证大众化、低档位商品（服务）供应，抑制殡葬收费价格攀升，规范殡葬服务，严格操作规程，杜绝各类责任事故发生。　　

　　四、继续推进信息公开，自觉接受社会监督 　　

　　认真贯彻《***、***关于进一步推行政务公开的意见》和《上海市政府信息公开规定》，以公开为原则，不公开为例外，除依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均应予以公开或者依申请予以提供。要在落实已有政务公开措施的基础上，针对人民群众关注和反映强烈的问题，找准容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节，进一步加大政务公开的力度，打造阳光民政。要认真履行民政部门向社会作出的公开承诺，防止消极对待、被动应付的现象发生，确保公开承诺落到实处。今年下半年，市局将组织开展对民政部门政务公开和政府信息公开情况的监督检查。 　　

　　五、认真开展专项执法监察，促进依法行政 　　

　　要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，进一步加强和改进执法监察工作，加强对运用权力、履行职责、执法程序的监督检查。今年确定2项重点执法监察任务：一是对殡葬行业执行相关法规和政策的情况进行监督检查；二是会同有关部门进行监督检查。在执法监察过程中，我们要高度负责，明确责任，措施到位，对工作中存在的问题要及时给予指出，认真纠正和查处有法不依、执法不严的行为。对违反党纪政纪的行为和做法，要严肃查办，不姑息迁就。要通过加强对行政权力的监督，提高民政行政效能和公信度，促进依法行政和廉政勤政建设。 　　

　　六、充分发挥行风监督员的督查作用，加大对窗口单位的明查暗访力度 　　

　　充分发挥行风监督员的督查作用，组织监督员对窗口单位进行定期和不定期的明查和暗访，同时，不断创新督查的方法和措施。一是实行结果通报制，将明查暗访情况及检查排名通过简报或民政网进行内部通报；二是对明查暗访中发现的问题印发整改通知书，责成和督促有关单位和个人限期整改；三是实行谈话制和追究制，对发生问题单位的领导和当事人进行教育谈话，并追究有关人员的责任。总之，要通过监督员的明查暗访，帮助和督促工作人员切实转变工作作风，积极改进工作，提高服务质量。 　　

　　七、提高认识，落实责任，确保行风建设的各项任务落到实处 　　

　　要从加强党风廉政建设、深化改革、加快发展、密切党和政府与人民群众血肉联系的高度，充分认识当前政风行风建设的重要性和紧迫性，增强做好工作的责任感和自觉性。按照谁主管、谁负责和管行业必管行风的原则，进一步建立健全行风建设责任制，明确责任主体，把行风建设纳入年度工作目标，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。涉及行风评议和专项治理的业务处室和单位要主动负起责任，加强督促检查，认真组织整改，齐心协力完成好今年行风建设的各项任务。