中共上海市委宣传部等印发文教结合工作三年行动计划（20132015年）2013年12月31日

沪教委办〔2013〕67号

中共上海市委宣传部中共上海市教育卫生工作委员会上海市教育委员会上海市文化广播影视管理局上海市新闻出版局上海市财政局关于印发《上海市文教结合工作三年行动计划（2013-2015年）》的通知

各高等学校，各区县教育局、文化（广）局、财政局：

　　为贯彻落实党的十八大关于扎实推进社会主义文化强国建设和努力办好人民满意教育的精神，以及市委关于推进国际文化大都市建设和上海市教育规划纲要关于率先实现教育现代化的目标要求，促进本市文化、教育事业紧密合作、深度融合和协同发展，根据市委市政府关于深化文教结合改革工作的指示要求，市委宣传部、市教卫工作党委、市教委、市文广影视局（市文物局）、市新闻出版局、市财政局联合制定了《上海市文教结合工作三年行动计划（2013-2015年）》。现印发给你们，请按照执行。

　　特此通知。

　　***：上海市文教结合工作三年行动计划（2013-2015年）

　　中共上海市委宣传部

　　中共上海市教育卫生工作委员会

　　上海市教育委员会

　　上海市文化广播影视管理局

　　上海市新闻出版局

　　上海市财政局

　　2013年12月6日

***

上海市文教结合工作三年行动计划

（2013-2015年）

　　为深入推动本市文化、教育事业的紧密结合、相互促进、共同发展，结合本市文化、教育事业发展实际，制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，积极落实《***关于深化文化体制改革推动社会文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》《***关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共上海市委关于贯彻

　　二、主要任务

　　（一）加快培养和引进一批高水平文化人才，助推本市文化产业的繁荣发展。积极引进国内外一流文化艺术教育资源开展联合办学，积极开展文化领域紧缺人才培养培训。探索高校与社会演出团体联合培养高水平艺术人才的新机制、新模式，建立艺术人才培养和演出联盟。创造条件，积极引进一批高层次文化人才，为繁荣文化产业提供有力支撑。

　　（二）积极开展各类学生综合素养提升活动，推动素质教育和学生身心发展。切实抓好社会主义核心价值体系融入国民教育全过程的各项工作。整体规划大中小学德育课程，构建纵向衔接大中小学三个学段，横向融通学校课堂、校外教育和网络空间三个领域的德育课程体系，加强和改进大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设。深入开展高雅艺术进校园等公益活动，打造公共文化场馆青少年教育平台，针对学校教学需求和学生身心特点开展持续服务。

　　（三）依托教育资源开展文物保护，促进文明和文化遗产的传承创新。积极探索职业教育与非物质文化遗产（以下简称非遗）传承相结合，加强对青少年学生非物质文化遗产知识教育和传播，发挥高校优势开展不可移动文物保护，积极培养文物保护领域的优秀人才。

　　（四）推动出版事业繁荣发展，提升本市文化的辐射力、影响力和话语权。重点扶持若干服务国家战略的出版工程，支持部分高端学术刊物实施走出去战略，提升中国学术的国际影响力和话语权。推动出版印刷技术革新，鼓励和支持数字印刷和绿色印刷，促进本市印刷业向绿色环保升级转型。

　　三、具体措施

　　（一）加大高水平和紧缺文化人才培养引进力度

　　1.探索引进国内外优质文化教育资源。支持中国艺术研究院上海分院的设立与发展。培育和建设文化遗产保护、传承与利用的协同创新中心，构建部市支持、校企合作协同创新的文化遗产保护新机制。支持本市高校加强与国外知名文化影视教育机构开展不同层次的中外合作办学，积极探索融产学研用于一体的中外合作影视人才培养新模式，培养高水平、国际化的文化影视专业人才。

　　2.加快特殊紧缺人才的培养和引进。探索高校与社会演出团体联合培养艺术硕士专业学位研究生的新模式，继续推进上海乐队学院建设。探索构建高职、应用本科和专业硕士相贯通的出版专业人才培养体系。加强影视教育学科体系和师资队伍建设，加快特殊行业人才和特殊工种人才的培养培训，加快对文化管理、文化营销、文化创意、出版策划编辑、装帧设计、版权贸易、网络出版以及新型产业类文化人才的培养培训，特别是高级职称拍卖师、文化策展人、文化经纪人、院团经理和一线技术操作人员等。积极引进海内外顶尖文艺人才，通过探索在高校共建大师工作室等方式，使其落户上海高校，促进文化、教育事业的共同发展。

　　3.探索建立艺术人才培养和演出联盟。探索和完善艺术院校与文化产业部门开展联合办学的模式和机制，在创建上音-大剧院艺术中心实践基地、上海戏剧学院青年京昆剧团、麒派艺术研习班、上海电影青年计划的基础上，推动和支持上海音乐学院青年歌剧团、上海舞蹈学院青年舞蹈团发展等，重点培养艺术领域顶尖后备人才。

　　4.加强新闻传播人才培养力度。深化本市高等学校和中等职业学校新闻传播类专业课程改革，探索构建符合国情、顺应时代发展趋势的课程教学体系。加强传统媒体和新媒体从业人员的培养培训，培养从业人员正确的思想政治素质和良好的职业精神，支持从业人员不断更新新闻专业知识、相关文化知识，提升信息处理能力。启动实施卓越新闻传播人才教育计划，建设若干应用型、卓越新闻人才教育培养基地，落实高校与新闻单位从业人员互聘千人计划，推动高校教师与新闻单位从业人员的柔性流动。

　　5.推动高校提升哲学社会科学发展水平。深入推进马克思主义理论研究和建设工程，加强高校哲学社会科学重点学科和教材建设。以重大现实问题为主攻方向，加快哲学社会科学成果转化，更好地服务区域经济社会发展。加快高校哲学社会科学知识服务平台建设，重点建设一批具有专业优势和区域特色的高校新型智库，充分发挥智库在理论创新、咨政育人、服务社会等方面作用，力争若干高校智库入选国家2011协同创新中心。

　　（二）切实提升学生文化艺术综合素养

　　6.推动高水平学生艺术团体建设。加强上海大学生艺术实践基地、大学生艺术团和学生艺术团建设，适度扩大学生艺术团项目和人员规模，进一步优化设点布局，促使艺术团项目设置更趋合理、更加全面。

　　7.深入推进学生校外教育工作。积极实施学生创新和实践基地建设工程，整合优质校外教育资源，开展民族文化传承、生命教育、创新素养培育等社会实践项目，注重互动体验，构建适合不同年龄阶段学生的活动项目，为青少年学生提供优质多样的社会实践服务。打造公共文化场馆青少年教育平台，支持全市博物馆利用藏品资源，面向中小学生开展陈列展览、互动体验、手工制作、现场教学等实践活动，鼓励本市重点博物馆针对学校教学需求和学生身心特点开展持续服务。加强学生美术教育培养培训，逐步在中小学和青少年活动中心设立美术教育实践基地。

　　8.开展系列文化艺术进校园活动。深入开展高雅艺术进校园，将艺术大师和经典剧目引进校园，开展高雅艺术赏析和实践公益活动；支持校园原创剧创作和巡演。开展文化交流节庆活动校园行活动，推进经典艺术作品进校园展演、展播、展映；将杰出艺术家、艺术教育家引进校园，举办高端艺术教育论坛、开设公共艺术课堂。深入开展书香进校园活动，推进名家名作进校园，举办校园书香节、经典导读、优秀少儿读物推荐、名家名作诵读等系列活动，营造浓厚的校园阅读氛围。搭建本市教育系统优秀文化艺术成果走向全国、走向世界的交流平台。

　　9.推进大学生进剧场活动。充分利用本市剧场资源，鼓励支持在校艺术类大学生进入剧场开展公益演出，丰富学生社会实践活动。开展走进经典在校大学生进剧场活动，加大对大学生公益票或公益场次的投入，确保每年提供15万张左右的学生公益票，努力确保每位大学生在校学习期间走进社会剧场观看一次演出。

　　10.创新学生文化活动的内容与形式。打造青春放歌大学生文化志愿者队伍，赴国内外开展文化交流演出，加强地区、民族、国家间文化交流互动，促使大学生文化志愿者成为民间外交的友好使者；将上海教育系统文化志愿者省际、国际文化交流演出纳入省级乃至国家的文化交流专项进行建设，丰富文化交流形式与载体。引导和支持学生参与各类文化节庆活动，提升学生文艺素养，培养爱国爱乡的情怀。

　　11.实施百年树人电影阳光行活动。进一步完善定点影院、流动放映队等观影网络，组织开展相应的延伸活动，促进影视教育与学科教学的有机融合。开展面向经济困难学生、来沪务工人员随迁子女、内地少数民族班等群体的公益观影活动，确保每位学生每年观摩不少于4部优秀（推荐）影片。发挥优秀影片的育人功能，引导不同年龄阶段学生感悟影视作品的教育内涵，培养学生思辨、审美、鉴赏等能力。

　　12.支持发展若干重大文化艺术项目。支持上海国际舞蹈中心、上海海洋文化艺术中心、上海大世界传艺中心等重大文化艺术项目建设，发挥重大项目的示范引领作用，带动和服务文化、教育事业的共同发展。

　　（三）开展非遗传承创新和文物保护

　　13.探索职业教育与非遗传承相结合。依托适应本市非遗项目的传承创新需求，选择部分中高职院校试点探索培养相关学科专业人才，引导开展校企合作。依托上海大世界等文化场馆，组织相关职业院校结合学校办学特色和专业优势，举办师生传统艺术作品展示活动。

　　14.加强学生非遗文化教育。开展非遗进校园活动，组织非遗传承人和民俗专家进校园为学生讲授相关课程，传承非遗文化。开设非遗保护相关课程，在校园重点推广海派旗袍、古琴艺术、上海连环画等若干非遗项目。开展上海学子非遗展馆行，向青年学生发放文化上海导览图和观展地图护照，引导和支持青年学生参观本市非遗主题展馆。

　　15.依托高校开展不可移动文物保护。充分发挥本市高校相关学科专业的科研优势，利用激光三维扫描和传统人工测绘相结合方式，对本市多处文物保护单位进行测绘，完成文物保护单位的科学记录与归档。委托相关院校和科研设计单位编制本市不可移动文物修缮方案或保护规划。

　　16.实施高校博物馆质量提升工程。加强对本市高校举办各类博物馆的业务指导，形成重点项目质量提升计划，推动提升全市高校博物馆管理和服务水平，充分发挥高校博物馆在学术研究、人才培养、科普教育等方面的育人作用。

　　17.促进若干公共文化艺术展示中心发展。支持和推动上海戏剧文化交流中心和上海戏剧博物馆建设与发展，展示和传承戏曲文化的悠久历史，促进教学和创作经验交流，培养优秀戏曲人才。支持上海电影博物馆发展，充分发挥其育人功能和专业化水平，为本市学生的文化艺术熏陶和专业素养提升提供服务等。

　　18.开展区域语言文化展示传播活动。依托全市社区学院（学校），结合区域文化特色，开展市民文化艺术的学习、展示、普及等活动。依托本市文化场馆，推进上海市民终身学习文化体验基地建设。开展上海地方语言有声数据传播活动，展示上海地方戏曲、曲艺、童谣等口头文化声像，以及文字、唱片等实物，引导师生树立语言资源观，培育热爱祖国语言文字、热爱乡土文化的情感。

　　（四）推动教育出版事业建设与发展

　　19.支持若干重大出版工程和高端学术期刊。资助本市高校开展的服务国家重大战略，涉及国家重大工程和科技攻关工作，对社会、经济、国防建设具有重要意义的项目科研成果的出版。支持本市若干高端的高校学术期刊集中优势资源办刊，开展国际合作与交流，支持相关版权合作项目和走出去战略翻译项目，推动和提升中国学术的国际影响力和话语权。

　　20.推动数字出版重大科技攻关和数字化教材建设。充分发挥高校专家在国家级数字出版重大科技攻关项目的作用。开展数字化互动教学环境下的需求分析，统筹制订数字化教材发展规划，按照教育改革发展目标逐步开发数字化教材，支持学校智能教育。

　　21.推动本市幼儿园中小学绿色教材全覆盖。逐步推动沪版幼儿园、中小学教科书、教师参考资料绿色印刷全覆盖，推动沪版教材对照国际标准制订柔性版水墨印刷相关标准，组织开展科技攻关，实现柔性版水墨印刷工艺重点突破，支持和推动本市印刷业向绿色环保升级转型。

　　22.扩大上海书展上海国际童书展影响力。以上海书展为依托，推出以青少年读者和中小学生为对象的书香上海夏令营阅读活动，实施示范性更强、覆盖面更广儿童阅读推广计划。以中国上海国际童书展创立为契机，立足国际化和高起点，展示国内外优秀少年儿童作品，举办少儿主题阅读系列活动，吸引广大中小学生参观书展，激发少年儿童读书热情。

　　四、保障机制

　　根据市委关于丰富上海文化建设主体的指导意见，本市文教结合工作主要由教育部门负责实施。

　　（一）健全组织领导体制。形成由三个层级构成的组织领导机制：

　　在市委、市政府的领导下，依托市教育体制改革领导小组和文教结合工作专题会议两个平台，研究和决策有关文教结合改革重大规划、年度工作要点和重点项目实施等重要事项。

　　建立由市政府分管副秘书长担任召集人，本市宣传文化、教育、财政等部门共同参加的市文教结合改革工作协调小组，定期召开工作会议，研究推进文教结合工作各项具体任务。

　　设立协调小组办公室，挂靠市教委，具体负责组织筹备召开协调小组会议，以及协调落实各项日常工作。

　　（二）形成工作推进制度。形成以三年行动计划为指导、以年度项目任务抓落实的推进机制：

　　建立年度项目确认机制。由市教委在充分征求宣传文化部门意见的基础上，提出年度文教结合的具体项目任务，年度计划中使用财政性教育经费的项目应该符合三个标准：一是与教育和文化工作密切联系，既有利于推动素质教育深入实施和人才培养机制改革等教育事业发展，又有利于推动和服务上海国际文化大都市建设；二是项目工作的直接受益群体主要为本市各级各类在校师生；三是项目任务的实施主体和经费预算的执行主体是本市教育系统的相关部门和单位。

　　建立年度经费核定机制。按照年度项目任务安排年度文教结合项目经费。项目经费以财政性教育经费为主，宣传文化部门比照以往文教结合工作模式，结合新增项目任务的具体情况，安排相应的经费。如涉及重大基本建设、重大投入等重点改革发展项目，须另外报请市领导协调确认，按规定程序另行确定经费来源及额度。

　　建立经费管理监督机制。完善文教结合项目经费相关管理制度，进一步规范经费使用，加强专项评审和绩效评估，厉行节约、反对浪费，切实提高经费使用效益。