市教委市卫生局市民政局关于印发上海市早期教养服务机构管理规定的通知

各区县教育局、民政局、卫生局，浦东新区社会发展局：

　　随着上海社会经济发展、科技进步，以及本市0-6岁学前教育管理体制改革的推进，0-3岁儿童的早期教养越来越多地受到社会关注，早期教养服务机构作为学前教育一种新型的形式应运而生，它面向家庭、社区、给家长以及看护人员以科学育儿指导，给0-3岁儿童提供活动场所，满足了家长希望孩子健康成长的愿望，受到大家的欢迎。《***转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发〔2003〕13号）也明确规定了城市和经济发达地区至2007年0-6岁儿童家长及看护人员应普遍接受科学育儿的指导。

　　鉴于早期教养服务机构是一桩新生事物，所涉及的服务内容是对3岁以下的儿童早期教养的指导，具有较强的专业性和科学性。我们根据0-3岁儿童的发展特点，结合早期教养指导工作实践的要求，特制订了《上海市早期教养服务机构管理规定》，现印发给你们，请结合本区（县）实际贯彻实施，并将实施中的经验和问题及时反馈给市教委（联系人：何幼华，联系电话：23116702）。 　　

　　***：上海市早期教养服务机构管理规定 　　

　　上海市教育委员会

　　上海市卫生局

　　上海市民政局

　　二○○五年八月二十三日

上海市早期教养服务机构管理规定 　　

　　早期教养服务机构是面向0―3岁散居儿童为主，对其家长及看护人员提供科学育儿指导、咨询，并提供儿童教养活动场所的机构，是本市普及学前教育的一种重要组织和服务形式，其目的是提高科学育儿的水平，促进儿童身心和谐发展。

　　为了进一步落实《***转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发〔2003〕13号）和《上海市人民政府办公厅转发市教委等九部门关于推进上海市0-6岁学前教育管理体制改革若干意见的通知》（沪府办发〔1999〕32号）“为0-6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务”的精神，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，特制定本规定，以规范对早期教养服务机构的管理，提高早期教养服务机构的质量。

　　一、关于对早期教养服务机构举办者的要求

　　举办者应符合《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对举办者的要求，境外的组织与个人举办早期教养服务机构应依据合作办学的有关规定。举办者办学指导思想正确，办学宗旨明确，有符合其服务项目的足够资金。

　　二、关于早期教养服务机构的设置条件

　　（一）早期教养服务机构的房屋、设施设备条件

　　1、早期教养服务机构的环境应当符合安全卫生要求，房屋建筑、教育、卫生保健等设施设备和教玩具的配备应当符合市教育行政部门制定的相关配置要求。

　　房屋应远离各种污染源，并满足卫生部门防护标准的要求。（具体要求另行制定）

　　必须有独立的出入口、紧急疏散的通道，配有各种相关的安全防范的设施。

　　机构内环境卫生整洁，环境、空气和物体表面等经检测达到《托幼机构环境、空气、物体表面卫生标准》（DB 31/8-1998）的有关标准要求。美观富有童趣，气氛宁静，通风，且采光好。

　　活动室等儿童活动场所应设置暖性、弹性地面，儿童经常出入的通道应为防滑地面。在儿童经常活动的场所应配有防寒保暖、防暑降温的设施。

　　2、机构内应设有儿童活动室、家长或指导人员培训室、咨询接待室、盥洗室（含厕所）、教师办公室等基本用房。根据服务需要可配备相应的用房和场所，如婴儿哺乳室、厨房、消毒室等。

　　3、根据用房的功能配备相应基本的设备：如电脑、传真机、电话；适用于不同年龄段儿童的桌椅、玩具架、教玩具；盥洗卫生、尿布换洗的设施；保健橱、常用的急救物品；以及根据服务的需要配置相应的设施，如厨房操作的设施等。

　　4、提供的儿童设施、设备必须符合儿童年龄特点，能满足儿童开展活动的需要。

　　5、儿童活动室使用总面积不低于100平方米。考虑到儿童活动时，成人在场看护和指导的需要，儿童活动室人均不少于5平方米，活动人数增加，活动室的面积应按人均5平方米作相应的增加。

　　（二）早期教养服务机构人员的基本条件

　　早期教养服务机构内设负责人、儿童早期教育指导人员与儿童保健指导人员。根据工作需要可配备营养员等。早期教养服务机构指导人员与儿童的比例应能满足服务的需要，可以设专职或兼职。在有儿童活动的现场，指导人员与儿童的比例参照《关于试行