市民政局关于做好汛期救灾应急准备工作的通知2011年06月21日

沪民救发〔2011〕41号

各区（县）民政局：

　　根据气象等部门预测，今年汛期我国东南沿海登陆的台风较常年偏多偏强，初次台风登陆时间偏早，末次台风登录时间偏晚，台风灾害可能重于常年。近日，***副***回良玉作出重要批示，对今年汛前各项准备工作和救灾工作提出明确要求。根据《民政部关于切实做好救灾应急准备各项工作的通知》（民函〔2011〕121号）的精神，结合《2011年上海市民政局救灾减灾工作要点的通知》（沪民救发〔2011〕22号）的要求，现对做好本年度汛期救灾应急准备工作通知如下：

　　一、高度重视，加强领导

　　为贯彻落实回良玉副***的重要批示精神，各区（县）民政局要切实做好救灾应急准备各项工作，保障受灾人员基本生活，维护社会和谐稳定。各区（县）民政局要按照《自然灾害救助条例》的规定，认真履行部门职责，高度重视此项工作，加强组织领导，全面落实救灾责任，始终把保障灾区群众生命安全放在首位，并发挥好综合协调作用，切实加强与气象、防汛、地震等涉灾部门的沟通，全力做好自然灾害救助工作。

　　二、充分准备，保障到位

　　各区（县）民政局要积极指导社区做好各项准备工作。各社区要充分整合社区资源为社区配备必要的救灾物资和设施设备；要利用公园、绿地、广场、体育馆、学校等场所作为社区应急避难场所，并设置醒目标志；要积极组织社区居民进行经常性的避灾演练，切实提升居民的自救互救能力。

　　三、加强灾情管理，做好灾情报送工作

　　各区（县）民政局要切实加强灾情管理工作，认真做好灾情报送和核实工作。一旦发生灾情，各区（县）灾害信息员要根据《自然灾害情况统计制度》，通过国家自然灾害灾情管理系统，第一时间掌握灾情并按要求及时报送灾情。今年6月至10月期间，如无遇到灾情，各区（县）民政救灾干部要在每月5日前，将《自然灾害情况统计快报表》以书面形式上报市民政局，并签名盖章，确保灾情收集和上报工作责任落实到人。

　　四、加强应急救助，确保应对高效有序

　　各区（县）民政局要严格执行汛期值班和领导带班制度，主要负责人要上岗带班，值班人员要熟悉救灾业务。灾害损失达到按本地救灾应急预案响应等级的，要立即启动应急响应，及时上报初步灾情，组派工作组赶到灾区，紧急调拨救灾物资，协商安排本级救灾资金，确保24小时内救灾人员、物资和资金到位，各项救灾措施落实到位。

　　五、加强资金管理，确保资金运行安全

　　各区（县）民政部门要按照《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的规定，认真安排好各级救灾资金预算和救灾工作经费，切实加强救灾资金的管理使用，确保资金安全和使用效益。要进一步规范资金拨付程序，切实简化拨付手续，确保资金及时、足额拨付到位。要按照专款专用、重点使用、公平公正、公开透明的要求，区分救助对象，建立工作台账，定期公布资金分配、使用和发放等情况，主动接受审计监督、社会监督和舆论监督，认真做好救灾资金的发放和监管工作，切实提高资金使用的透明度和社会效益。

　　上海市民政局

二○一一年五月二十七日