市司法局关于印发2010年度行政规范性文件制定计划的通知

市监狱管理局、上海政法学院、市劳教局、市社区矫正办及局属单位，各区县司法局：

　　《上海市司法局2010年度行政规范性文件制定计划》已经2010年第四次局长办公会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

　　特此通知。

上海市司法局　　
二Ｏ一Ｏ年三月十六日

上海市司法局2010年度行政规范性文件制定计划

　　一、市司法局、市人民检察院联合制定《关于监狱罪犯正常死亡的处理规定》（起草部门为市监狱管理局，应当于10月31日前提交草案稿）。

　　二、市司法局制定《关于社区矫正服刑人员实时监督管理暂行规定》（起草部门为市社区矫正办，应当于6月30日前提交草案稿）。

　　三、《上海市司法局、上海市公安局关于律师在看守所会见犯罪嫌疑人、被告人若干问题的通知》的废止工作（起草部门为市局律管处，应当于4月30日前完成）。

　　四、市司法局制定《关于律师执业类信访投诉案件调查处理的若干意见》（起草部门为市局律管处，应当于7月31日前提交草案稿）。

　　五、《上海市司法局关于实施行政处罚程序的规定》的修订工作（起草部门为市局法制处，应当于8月31日前完成）。

　　六、《上海市司法局关于行政规范性文件制定和备案的若干规定》的修订工作（起草部门为市局法制处，应当于10月31日前完成）。

　　说明：

　　一、列入本年度制定计划的项目，由起草部门按照《上海市行政规范性文件制定和备案规定》和《上海市司法局关于行政规范性文件制定和备案的若干规定》的规定，以及本计划确定的时间提交草案稿，再由局法制部门初审并经局专题会议讨论后，报市司法局局长办公会审议决定。

　　二、起草部门应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证；听取相关机关、组织和管理相对人或者专家的意见。起草部门听取意见，可以采取书面征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等形式，并书面说明听取、采纳意见的情况。公民、法人或者其他组织对规范性文件草案内容提出意见和建议的，起草部门应当予以研究处理，并在起草说明中载明。相关机关对规范性文件草案内容提出重大分歧意见的，起草部门应当进行协调；协调不成的，报请分管局领导协调或者裁定。对重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中予以载明。

　　三、起草部门应当提供的材料（A4规格的纸质文本和word格式的电子文本，以下简称纸质文本和电子文本，各1份）包括：报请审核的请示；规范性文件草案；规范性文件的起草说明；起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定；征求意见的有关材料；其他有关资料。

　　四、局法制部门应当按照有关规定，负责对报请审核的材料提出法律审核意见。对报请审核的规范性文件草案，局法制部门可以进行修改、协调。对重大、复杂问题或分歧意见较大的问题，局法制部门应与各有关部门加强协商，组织论证，在取得一致意见的基础上，方可将送审草案提请局办公会议或局务会议审议。事先协商不成的，由分管局领导主持协调。凡经协调已有一致、明确意见的问题，如无新的情况，各有关部门不应在局长办公会议审议时再提出不同意见。