世博专题系列新闻发布会介绍上海世博会安保工作的相关情况

　　在4月12日举行的世博专题系列新闻发布会上，市公安局副局长、新闻发言人程九龙介绍了上海世博会安保工作的相关情况。

　　举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会，安全是前提和基础。针对上海世博会时间长、规模大、规格高、参观人员多的特点，上海公安机关在市委、市政府、公安部和国家世博安保协调小组的领导下，在兄弟省市、社会各界和广大群众的支持下，按照“确保安保工作万无一失”的总体要求和“突出重点、以面保点”的指导原则，有力、有序、有效地推进了各项安保工作。

　　一、世博园区安保工作

　　4月10日起，世博园区已经整园封闭，安保力量已经进驻上岗。世博会期间，安保部门将按照各项方案的既定部署，全面开展园区治安巡逻、秩序维护、消防管理、客流疏导、应急处突等工作。在各项安保措施中，与广大游客入园参观活动密切相关的主要有：

　　一是从确保公共安全的角度出发，规定了不准带入园区的物品。这些物品中除了法律法规禁止的爆炸性、易燃性、放射性等危险物质、管制器具等物品外，还有一些是日常使用、但不利于维护园区秩序、确保园区安全的物品。比如：打火机、火柴等点火器材；无线电遥控玩具、对讲机等无线电发射设备；软硬包装饮料、酒精饮品等液态物品（但婴儿所需的液态奶制品、疾病患者所需的液态药品可随身适量携带）；等等。上述规定，已经纳入了有关部门制定的《世博会参观须知》，即将向社会公布，希望广大游客积极配合、自觉遵守。

　　二是实行入园安检和外围“预检”制度。安保部门在世博园区设置了两道全封闭的围栏。其中，在第一道围栏（即进入园区）的所有出入口，将对入园人员、物品进行严格安检；在第二道围栏（即园区外围的控制区域）的所有出入口，将对入园人员进行门票“预检”和物品抽检。对于这项措施，希望广大群众主动配合接受安检，尽量少带随身物品，以便加快安检通过速度。同时，在排队等候入园期间服从工作人员管理。

　　三是做好应对“大客流”准备工作。针对世博会期间可能出现的“大客流”现象，安保部门制定了专门方案，做好远端引导工作。将通过多种形式，及时在长三角地区发布预警信息，引导广大游客理性选择参观出行时间，尽可能做到“错峰”参观。同时，将控制进入园区的客流，在出入口候检广场加强秩序维护和客流引导工作。在园区内，将结合世博局实行的展馆参观预约制度，通过加强引导，均衡园内各个区域的客流，避免部分热门展馆或园内局部区域出现人流拥挤等情况。一旦出现“大客流”现象，将按照已经制定的预案，通过及时发布相关信息、视情采取交通管控措施、合理调控交通运能等方式，稳妥做好处置工作。

　　二、社会面重点目标、场所、区域安全防范工作

　　一是在重点目标安全防范方面，公安机关督促责任单位按照国家标准、行业标准和上海市地方标准，加强了技防、物防、人防建设。对重要输电线缆、输气管道，组织安保力量开展巡查守护。同时，建立了对重点目标的巡检机制，对检查中发现的安全隐患，督促责任单位限期解决。对发现存在重大安全隐患的，将依法追究相关单位和法人代表的责任。

　　二是在重点场所安全防范方面，公安机关督促责任单位对涉博重点宾（旅）馆和留宿场所实行严格安检措施，对一般宾（旅）馆和留宿场所也实行必要的安检措施，并督促宾（旅）馆和留宿场所严格执行住宿人员、访客的实名登记和信息上传制度。同时，会同相关职能部门对全市中小旅馆开展检查，并强化对违章出租房屋、临时居住房屋、群租房等的清理整治工作。

　　三是在重点区域安全防范方面，公安机关将组织开展社会面治安巡逻和武装巡逻工作，加大对旅游景点、商业闹市等人流密集区域以及机场、车站、码头等重要区域的控制力度，切实维护重点区域的良好秩序。

　　三、危险物品安全管控工作

　　为了坚决防止危险物品被盗、丢失或流入非法渠道，坚决防止发生重特大安全事故，公安机关会同相关行业主管部门，围绕民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆化学品、剧毒化学品、放射性同位素等危险物品的生产、经营、运输、储存、使用、处置6个环节，逐一明确了管控责任和管控措施。世博会期间，将对烟花爆竹和易制爆化学品、剧毒化学品实行实名登记购买制度；本市中环线内禁止销售烟花爆竹、内环线内禁止燃放；对爆炸、剧毒、放射性危险物品运输还将实施保安押运措施。

　　同时，世博会期间，全市将禁止销售陶瓷刀具，其他危险性刀具将由商务部门确定特许单位定点销售，将督促相关单位落实专柜经营、技防监控等措施，并严格执行实名登记购买制度。对于上述措施，希望相关企事业单位和广大群众积极配合，在遵照执行相关制度的同时，能够合理调整好生产、经营、使用计划。

　　四、公共交通安全防范工作

　　一是在轨道交通安全防范方面，世博会期间，全市所有282座轨道车站都设置安检点，对进站乘客及其携带物品进行安全检查。同时，将部署安保力量在全市870个轨道交通出入口开展查疑防控工作，并加强车站内的巡检工作。

　　二是在公交车辆安全防范方面，公安机关会同相关部门开展了对世博专线车和途经本市重点区域公交车的“逃生窗”改造工作，并在全市驶入内环线内的公交车上安装图像监控设施。世博会期间，本市2188个公交起讫站和60个枢纽站都将配备安检员开展安全检查；上述世博专线车、途经重点区域的公交车将按照“一车一人”要求配备安检员；其他公交线路也将配备安检员开展流动巡检。

　　三是在市内轮渡安全防范方面，将由公安民警组织轮渡安保人员视情对乘客进行安全抽检。

　　对于上述措施，希望广大群众积极配合接受安检，并主动发现、劝阻、举报携带危险物品乘坐公共交通工具的行为，协助安保人员共同维护城市公共安全。

　　五、入沪口岸安全控制工作

　　为了防止各类可疑人员、物品、车辆和船舶从市境公路道口以及水路、机场、铁路、长途客运、客货运码头等口岸进入本市，上海公安将与江、浙等省市相关部门共同组织实施查控工作。

　　一是在公路道口安检方面，沪、浙、苏两省一市在进沪道口设置了公安检查站，对进沪车辆进行安检。为了既确保安全，又尽量缓解道口拥堵情况，实行了进沪车辆通行证管理制度，需要进沪的个人、单位车辆都可以到公安机关申办《进沪车辆通行证》。世博会期间，对持有通行证的车辆，将在道口开设专用通道，实行快速安检通行；对没有通行证的车辆，将查验相关证件。发现疑点的，还将进一步开展安全检查。

　　二是在水路安检方面，全国相关省市实行了进沪船舶签证管理和信息报告制度，沪、浙、苏两省一市在进入上海的水路通道设置了水上检查站（点），世博会期间，将对进沪船舶进行信息核对，发现疑点的也将进行安全检查。

　　三是对于机场、铁路、长途客运、客货运码头等其他入沪口岸，也已分别制定了专项方案，世博会期间，将分别按规定对抵、离沪的乘客及其携带物品进行安全检查。

　　以上这些安保措施，都需要广大市民群众积极配合，支持警方构筑起全市的外围防线。

　　六、道路交通组织管理工作

　　世博会期间，将以世博园区为核心，针对不同区域道路交通状况和客流特征，将全市划分为交通引导区（从市境至中环线之间的区域）、缓冲区（从中环线至管控区边界之间的区域）、管控区（世博园区外500米范围，围合面积约7平方公里）三个圈层，在不同圈层实施不同的交通管理措施。其中，引导区主要以停车换乘“P+R”等措施为主，引导个体交通转换为集约交通进入中心城区；缓冲区主要是以专用道、单行道、可变车道等交通管理手段为主，提供世博集约交通保障；管控区则实行证件管理，进入该区域的车辆必须凭证通行。此外，世博会期间还将增加街面交通管理力量投入，加强交通拥堵节点的疏导管理。对此，希望广大群众自觉遵守相关交通管理规定，并主动选择集约交通（即公共交通）方式出行，共同缓解世博会期间的道路交通压力。

　　七、消防安全管理工作

　　为了坚决防止发生群死群伤等重特大火灾事故，上海公安以全市高层建筑、人员密集场所、在建工地和世博园区周边单位为重点，大力推行重点单位建筑消防设施定期检测机制，推广安装城市消防安全远程监控系统。同时，以公众聚集场所、高层和地下建筑、危棚简屋等人员密集场所为重点，组织开展了消防安全专项治理，完善和落实消防安全监督制度，并实行重大火灾隐患挂牌督办制度，以最大限度地减少火灾隐患。

　　八、社会治安整治工作

　　上海公安机关从解决市民最关心、反映最强烈的突出刑事犯罪和治安问题入手，在2009年已经组织开展了持续一年的“迎世博、保平安”打击整治攻坚战，并取得了明显成效。据统计，去年全市报警类案件接报数同比下降了12.5%，刑事案件立案数同比下降了1.3%，破案数同比增加了2.6%。为了进一步巩固打击整治成效，今年以来，市公安局已经部署在全市范围内继续开展“平安世博”打击整治攻坚战，严厉打击整治影响社会治安稳定的突出违法犯罪活动和治安顽症，确保世博会期间上海社会治安持续良好。

　　九、低空慢速小目标管控工作

　　为了确保空中安全，世博会期间，本市上空和江苏、浙江部分地区上空，将禁止低空慢速小目标飞行（主要涉及轻型和超轻型飞机、轻型直升机、无人机、飞艇、热气球、动力三角翼、动力伞、三角翼、滑翔伞、滑翔机、航空模型、航天模型、空飘气球、系留气球等14种）。目前，已经开展了低空慢速小目标的调查工作，对相关人员逐一告知并签订禁飞承诺书。世博会期间，将对本市飞行区、临时起降点和重点区域落实看护、封闭措施，并依法查处违法违规生产、销售、放飞、操控小型航空器的行为。此外，对于在世博园区周边放飞风筝、孔明灯的行为，也将做好劝阻工作。

　　十、应急处置准备工作

　　为了做好世博会期间可能发生的各类突发事件的处置准备工作，上海公安机关对全市各部门各支应急处置力量进行了梳理和整合，加强了应急指挥体系建设，完善了应急处置预案，并组织开展了一系列实战演练。同时，针对世博园区这一重中之重，还专门制定了园区突发事件应急处置系列预案，涉及园区供电、供水等系统发生安全故障或遭到破坏，园区发生交通、火灾等事故，园区发生人员拥挤踩踏事故等各个方面。一旦发生突发事件，将按照预案快速、稳妥地开展处置工作。

　　以上就是在世博会期间采取的一些主要安保措施。为了做好这些工作，上海公安机关还从内、外两个方面，开展了安保队伍教育动员和安保措施的宣传工作。对内，在全市公安系统开展了“培育核心价值观、塑造‘三有’（有魂、有力、有激情）队伍、确保安全办博”的主题教育活动，并通过各种形式，切实做好针对性的思想政治工作，不断鼓舞队伍士气、激发队伍斗志。同时，编制了世博安保工作系列执勤手册和专门的培训教材，大力开展教育培训工作，确保安保人员“理性、平和、文明、规范”执法执勤。对外，为了使广大群众理解、支持、配合世博安保工作，已制定了29项世博安保法规规章和行政规范性文件，并陆续开展了社会宣传和公开征求意见工作，还编发了一系列安保宣传手册。同时，专门推出了世博会期间上海公安机关十项便民利民措施（已于4月初向社会公布）。世博会期间，还将通过电视、广播、互联网等载体，及时向群众发布安保工作的有关信息。

程九龙表示，做好世博安保工作，除了公安机关等专门力量全力投入之外，还要依靠社会各界和广大群众的大力支持。特别是本次世博会长达半年，轨道安检、道路交通管理等有些安保措施可能对市民群众的生活、出行带来一定的影响。为此，一方面，希望广大市民群众能够像以往上海举办重大活动一样，一如既往地给予理解和支持，为维护城市公共安全、确保世博会安全作出贡献。另一方面，安保部门在采取各项安保措施时，也将全力做好相关服务工作，做到既确保安全，又最大限度地减少对市民群众生活、出行和企事业单位生产、经营的影响。在全社会营造“平安世博人人参与，平安世博人人共享”的良好氛围，共同努力实现“平安世博”的目标。