市卫生局关于开展本市免疫规划信息系统试点工作的通知

各区县卫生局，市疾病预防控制中心，市健康教育所:

　　卫生部于2006年底下发了《儿童预防接种信息报告管理工作规范（试行）》，对全国各地儿童预防接种信息管理系统建设提出了要求。为切实做好本市的相关工作，我局组织制定了《上海市免疫规划信息系统（简称SIPIS项目）实施方案（试行）》（***1，以下简称“《方案》”），并决定在本市部分区县（试点区县和单位名单详见***2）开展免疫规划信息系统试点工作，现将《方案》下发至各区县，并就有关事项通知要求如下：

　　一、高度重视，切实加强信息管理

　　各试点区县卫生行政部门和试点单位要充分认识做好免疫规划信息系统建设对推进本市免疫规划整体工作的重要性，结合辖区实际制定本辖区、本部门的免疫规划信息系统实施方案，切实加大对人、财、物的投入力度，在文件下发之日起一个月内做好相应的软硬件准备工作，确保试点工作所需的软硬件支持环境。其他区县要根据《方案》进度要求做好相关准备，确保本辖区信息系统的按期建设。

　　二、积极推进，着力实现规范统一

　　各区县要按《方案》要求逐步实现规定的接种单位客户端软件安装。对于自行开发接种门诊软件的区县，原则上可继续使用，但技术上必须符合《方案》中规定的数据标准、数据交换标准和业务功能标准。

　　三、加强培训和督导，确保措施有效落实

　　市疾病预防控制中心要加强对区县实施免疫规划信息系统建设的指导，积极开展对区县SIPIS项目管理人员的岗前培训和继续培训，区县疾控机构和接种单位要逐级做好相应的培训工作，并及时反馈使用过程中出现的各种问题。各区县卫生行政部门要加强对辖区免疫规划信息系统建设工作的督导，切实按照《方案》的时间节点推进各项工作，市卫生局将适时组织有关专业机构对部分区县免疫规划信息系统建设工作开展抽查。

　　特此通知。

　　***：1.上海市免疫规划信息系统实施方案（试行）

　　2.上海市免疫规划信息系统试点区县和单位名单

上海市卫生局　　
二○一○年四月二十六日

***1：

上海市免疫规划信息系统实施方案（试行）

　　根据卫生部《儿童预防接种信息报告管理工作规范（试行）》，要求，为建设上海市免疫规划信息系统（英文名：ShanghaiImmunizationProgramInformationSystem，以下简称“SIPIS”），特制订《上海市免疫规划信息系统实施方案（试行）》。

　　一、工作目标

　　（一）至2010年底全市所有社区卫生服务中心接种门诊实现联网，受种者可实现跨区县接种，并对受种者实施个体化管理，提供优质便捷服务。

　　（二）整合除预防接种外的其他所有免疫规划信息，并实现与其他信息系统的信息共享。

　　（三）建立兼容健康档案的上海市免疫规划信息化数据标准、数据交换标准和业务功能标准。

　　二、工作原则

　　按照卫生部免疫规划信息化的有关工作规范，结合上海实际，切实加强与业务工作的衔接，积极贯彻为全人群服务的理念，有力推进公众免疫规划服务的均等化。

　　（一）兼顾历史，面向未来

　　充分考虑当前全市各区县免疫规划信息系统建设现状和历史，切实做好历史数据保存，同时以发展的眼光规划本市免疫规划信息化系统建设。

　　（二）统一标准，分级管理

　　逐步实现全市免疫规划信息系统数据、交换和功能标准的统一，按照属地化管理的原则，切实加强平台和客户端的分级管理。

　　（三）充分共享，健档优先

　　优先考虑全市免疫规划信息系统与健康档案建设的兼容性和共享性，在安全、保密的原则下做好与其他系统进行数据共享。

　　三、系统功能

　　上海市免疫规划信息化项目由三部分组成：接种单位客户端软件、市级平台和国家级平台。接种单位客户端软件和市级平台由本市负责建设和管理，国家级平台由卫生部负责建设和管理（各平台功能情况详见附图）。

　　（一）客户端软件功能。

　　包括受种者基本信息的管理，受种者预防接种记录和既往史的管理；通过网络连接市级平台实现跨区县接种信息的交换和共享；制品出入库的管理；查询统计和自动预约功能；在线自动升级和数据定时自动备份的功能；接种单位的其他应用系统对接功能等。

　　（二）市级平台功能。

　　接收、中转和储存客户端软件通过网络上报的免疫规划信息；提供各接种单位全市受种者主要数据（包括受种者基本信息和受种记录等）的功能；与国家级平台进行自动数据交换；接种单位信息的管理；冷链设备和制品的管理功能；业务人员管理和数据定时自动备份的功能；各级管理部门通过网络进行数据统计分析的功能；建立市级免疫规划网站，发布信息，普及知识，为受种者提供预防接种信息查询和解疑；与其他公共卫生业务系统（如健康档案等）的数据实现共享。

　　原则上，各区县应统一使用SIPIS接种单位客户端软件，以避免数据交换、共享和软件升级上的风险。已自行开发接种门诊软件的区县转为使用SIPIS接种单位客户端软件时，应保证原软件开发商公开数据接口，以便SIPIS开发企业将原软件内的历史数据导入SIPIS接种单位客户端软件。如区县需使用自行开发的接种门诊软件，前提必须是符合上海市免疫规划信息化数据标准、数据交换标准和业务功能标准，同时在规定的时限内完成接种门诊软件的改造和通过市级部门组织的验收。通过验收后，区县自行开发的接种门诊软件才能与SIPIS进行数据交换和共享，并保证随SIPIS更新而更新。

　　四、系统要求

　　（一）市疾控中心

　　1、中档应用服务器3台或小型机1台

　　2、高档数据库服务器2台

　　3、备份用磁盘阵列或磁带机1套

　　4、快速以太网交换机1台

　　5、硬件防火墙1套

　　6、大容量不间断电源1台

　　7、10M宽带接入

　　8、正版服务器操作系统1套

　　9、正版数据库系统1套

　　10、SIPIS的市级平台软件1套

　　11、计算机管理员1名和SIPIS管理人员2～3名

　　上述条件由市级创建。

　　（二）区县疾控中心

　　1、宽带接入、并能够流畅访问互联网的计算机2～3台

　　2、SIPIS管理人员2名

　　上述条件由区县级创建。

　　（三）接种单位

　　整体要求：接种单位的登记台至少配置1台电脑（可根据实际的工作量增加），每个接种台配置1台电脑。为了方便操作和节约桌面空间，电脑机型推荐使用显示器与机箱整合的一体化电脑。接种台推荐使用触摸屏一体化电脑，以方便接种员的无菌人机操作。所有电脑之间必须联成局域网，其中建议登记台安排1台性能较好的电脑作为客户端软件的服务器，并连接宽带互联网，与SIPIS市级平台实现数据交换。

　　1、电脑配置要求：登记台电脑显示器为≥15寸液晶，接种台电脑显示器为15～19寸液晶；处理器主频≥1.0G；内存≥512M；硬盘≥40G

　　2、计算机操作系统：Win2000sp4或WinXPsp3（所有电脑）

　　3、办公软件：正版办公软件（登记台电脑）

　　4、网络自动升级的安全软件（所有电脑）

　　5、备份用闪存盘1个，容量≥4GB

　　6、宽带互联网接入（至少1台登记台电脑）

　　7、固定式条码扫描器（所有电脑）

　　8、存折打印机1台（选配）

　　9、自动排队叫号系统1套（选配）

　　10、SIPIS客户端软件1套（市级免费提供）

　　11、SIPIS管理人员至少2名

　　上述条件由接种单位创建。如接种单位有困难的，区县级应帮助解决。

　　五、实施步骤

　　（一）调研开发阶段

　　2009年8月～2010年3月：选择若干个试点区县进行深入需求分析，开发SIPIS试用版。各级部门做好系统建设条件的准备，成立SIPIS项目组。

　　（二）试点阶段

　　2010年4月～6月：在试点区县对SIPIS试用版进行培训，培训后开始试用并收集、解决和反馈试用过程中发现的问题。在试点阶段结束时，将SIPIS试用版升级为正式版SIPIS1.0版。

　　（三）全面实施阶段

　　2010年7月～12月：分期分批在其他区县对SIPIS1.0版进行培训，在使用过程中继续收集、解决和反馈发现的问题。在全面实施阶段结束时，将SIPIS从1.0版升级为2.0版。各接种单位在2010年12月底前将2005年1月1日及以后出生者的接种信息录入SIPIS。

　　（四）维持阶段

　　2010年12月之后：完善SIPIS技术支持系统，继续在使用过程中收集、解决和反馈发现的问题，并结合业务发展的需要增加相应模块，不定期进行系统升级。各接种单位在2011年6月底前将2003年1月1日及以后出生的受种者接种信息录入SIPIS。市级和区县级不定期对接种单位实施SIPIS的情况进行督导检查，并将检查结果通过《上海市免疫规划简报》进行反馈。

　　六、技术保障

　　市级和区县级SIPIS管理人员应在SIPIS建设和维护过程中发挥技术指导作用，并在SIPIS用户与开发企业之间搭建沟通的桥梁。SIPIS开发企业将按照市级的要求组建技术支持团队，为全市SIPIS用户提供多种形式的技术支持，包括8小时×7天的电话技术支持，QQ群支持，快速***服务，技术论坛等。

　　如果用户在SIPIS使用过程中提出了新的需求，需求方应向区县级管理人员进行反馈，后者及时向市级管理人员报告。市级管理人员收集区县级反馈的信息，定期进行综合评估，最终决定是否对SIPIS进行升级。

***2：

上海市免疫规划信息系统试点区县和单位名单