市水务局等印发2010年节水型小区建设工作总结和2011年计划2011年10月28日

沪水务〔2011〕785号

关于印发《2010年度节水型小区建设工作总结和2011年度工作计划》的通知

各区（县）文明办、各区（县）水务部门：

　　现将《2010年度节水型小区建设工作总结和2011年度工作计划》印发给你们，请你们结合各自实际，按照要求做好2011年度节水型小区建设工作。

　　特此通知。

　　***：1、2010年度节水型小区建设工作总结和2011年度工作计划

　　2、2011年度节水型小区建设微水洗车方案

　　上 海 市 水 务 局

　　上海市精神文明建设委员会办公室

　　二O一一年十月十四日

***一

2010年度节水型小区建设工作总结和2011年度工作计划

2010年度工作总结

　　2010年度节水型小区建设在市文明办和市水务局的通力合作下，在各区（县）文明办、水务部门和街道文明办的密切配合下，现已按照时间节点完成了自主申报、创建培训、业务指导和考评验收阶段，节水型小区建设取得显著成绩。

　　一、工作回顾

　　（一）申报阶段

　　2010年10月，市文明办和市水务局牵头，各区（县）文明办、各区（县）水务部门召开了2010年度节水型小区建设推进会，部署了十二五期间节水型小区建设要点。会后，各区（县）文明办负责人会同街道文明办对照《节水型小区建设评价指标体系》，初步完成了节水型小区申报名单，2010年度共申报了436个节水型小区，其中节约用水示范小区28个。

　　（二）创建培训阶段

　　2010年11月，市计划用水办公室联合各区（县）文明办组织了节水型小区建设培训班，400多个申报小区的居委、物业共397名人员参加了培训。通过开展创建业务培训，逐步使社区节水管理人员掌握节水型小区创建的步骤、方法、重点和难点，为下一步全面推进创建工作打下良好基础。

　　（三）业务指导阶段

　　2011年1月至3月，在各区（县）文明办的大力支持下，市计划用水办公室相关人员根据区域划分，分别深入400多家创建小区，通过发放节水宣传资料、询问创建情况，加强对居委和物业的指导与服务等多种方式，促进创建活动顺利进行。

　　（四）考评验收阶段

　　2011年3月10日至30日，由市、区水务局和文明办等相关人员组成的节水型小区考评工作组，对申报2010年度节水型小区开展了实地考评。此次考评工作分两个阶段进行，第一阶段：各区（县）文明办、区（县）水务部门对照《上海市节水型小区建设考评指标》的要求，对本行政区域内申报的节水型小区进行自评、初评，之后报市节水型小区建设考评领导小组审核。第二阶段：市、区水务局和文明办相关负责同志成立考评验收组，采取一听、二看、三查、四评的方式对节约用水示范小区进行实地考评。经考评，28家节约用水示范小区中，有12家总分达到95分以上，其余均为90分以上，达到申报节约用水示范小区标准。

　　二、工作实绩

　　今年，本市节水型小区建设有以下主要特点：

　　（一）公众参与面广

　　此次全市有17个区（县）共申报了436家节水型小区，其中节约用水示范小区28家，闵行区文明办和闵行区水务局作为首次创建单位，踊跃参与，表现积极，小区居委、物业、业委会齐力配合，共同组织节水型小区创建活动，取得了显著成绩。例如，居委干部积极发动居民楼组长，党员代表开展节水宣传教育活动；针对小区内青少年、家政保姆重点普及节水知识；居委干部开展节水型家庭评选活动，将居民介绍的节水金点子张贴至宣传栏，起到显著的示范引领作用。

　　（二）节水措施亮点多

　　例如闵行区万科朗润园小区积极发展雨水利用技术，将收集到的雨水经混凝、沉淀、过滤后用于小区景观补充用水。该小区还收集部分楼宇的生活废水，经生化物化技术处理后用于绿化和冲洗道路等杂用水需求。小区每年可收集雨水4.06万立方米，生活废水3.5万立方米，年节水量7万余立方米。徐汇区爱建园小区引入苏州河支流蒲汇塘的天然河水补充景观用水，经活源取水、生化预处理、循环充氧、生态净化等环节，不仅使水质得到了净化，还节约了大量自来水资源。夏季，小区还用水景内的循环水浇灌绿化。经物业统计，小区绿化每月需使用950立方米水量，通过利用小区景观水浇灌绿化，每年可节约10000立方米水资源。徐汇区强生花苑在小区景观水成死水情况下，与同济大学合作，拦截一部分水景种植水草，并接上水管作为循环水上游，在排水管处装上喷头补充氧气，可抑制浮游藻类的生长，保持水景水质清澈。再如杨浦区江湾新城小区，配备了雨水收集与处理装置，收集部分屋面和场地雨水，经过滤、混凝输送到120立方米清水池，用于浇灌绿化和清洗路面，经统计，一年可节约1000立方米水资源。

　　（三）节水效果显著

　　首先，进一步规范了小区用水管理制度，通过成立节水型小区领导小组，明确分工责任，居委干部加强宣传力度，物业部门则严格杜绝小区跑、冒、滴、漏和公共用水随意用水现象。其次，通过节水型小区建设活动的开展，一水多用的理念已深入人心，如长征镇文明办在节水型小区创建工作期间，印制了1万本名为低碳生活，由我做起的卡通宣传册发放至镇内所有小区，通过传播节水知识，宣传节水产品，增强了居民水资源忧患意识和节约意识。最后，大部分小区都通过加强基础用水设施建设，建立科学的再循环系统，做到有效利用活水源，用循环水浇灌绿化、冲洗路面等，有部分小区还使用微水洗车设备，取得了可喜的节水效果。

2011年度工作计划

　　2011年是十二五开局之年，中央1号文件对加快水利改革发展作出了总体部署，提出了实施最严格的水资源管理制度，加强节水型社会建设等重点任务，这对下阶段全面推进节约用水工作提出了新的要求。

　　一、指导思想

　　以构建和谐社会为目的，围绕2011年中央一号文件关于实行最严格的水资源管理制度的相关要求，发动小区居民参与节约用水、合理用水、科学用水，养成居民良好的节水风尚，使人与自然和谐相处，从根本上达到资源节约、人水和谐的目标。

　　二、工作目标

　　（一)2011年建成节水型小区400家；

　　（二）大力推进居民家庭节水器具改造，凡列入节水型小区建设的小区，节水型器具普及率达到98%以上；

　　（三）今年起，计划将微水洗车站（点）引入居民小区，在各区（县）选择1～2个有条件的小区作为试点，分步实施，滚动推进。

　　三、主要任务

　　（一）加强领导

　　健全节水型小区创建领导小组和考评小组。领导小组成员由市水务局、市文明办领导担任。考评小组由市计划用水办公室、各区（县）文明办以及相关街道人员组成。考评小组下设工作小组，由各区（县）文明办、各区（县）水务部门和街道文明办相关人员组成，负责日常工作的落实。

　　（二）自主申报

　　自主申报阶段为每年10月份。年度节水型小区创建名单和节约用水示范小区申报组织工作由各区（县）文明办负责，郊区（县）的创建工作由市计划用水办公室组织专人进行指导，帮助完善申报资料。

　　（三）开展培训

　　创建培训阶段为每年11月份。通过开展创建业务培训，逐步使社区节水管理人员掌握节水型小区创建的步骤、方法、重点和难点，为下一步全面推进创建工作打下良好基础。郊区（县）培训工作自主完成，市计划用水办公室帮助提供培训资料。

　　（四）业务指导

　　业务指导阶段为每年11月至次年2月。市计划用水办公室会同相关部门对各区（县）申报创建的小区进行现场走访、发放宣传资料、加强指导和服务，促进创建活动顺利进行。

　　（五）考评验收

　　考评验收阶段为次年2月至4月。各区（县）文明办可在次年2月期间，向市文明办和市计划用水办公室上交推荐表和各小区创建工作小结。次年3月至4月，考评小组对申报小区进行实地考评，并于次年3月召开年度节水型小区创建工作考评会议，讨论考评工作开展方式和内容。此项考评，纳入市文明小区的创建考核内容。

　　（六）命名表彰

　　命名表彰阶段为次年5月。市水务局和市文明办组织节约用水示范小区和节水型小区的命名工作，于每年全国节约用水宣传周期间对通过考评验收的小区进行表彰。

***二

2011年度节水型小区建设微水洗车方案

　　一、上海洗车业现状

　　随着我国市场经济的高速发展，人民生活水平的提高，汽车在现代都市中已越来越普及。2011年上海汽车保有量将达200万辆，每天平均有30万～40万辆车需要清洗。目前，上海已形成连锁规模的洗车行不多，仅有2～3家。

　　在上海车辆清洗业中街头无证摊点占了相当大的比例。有些摊点随处接上民用水电，加上皮管塑料桶就可经营牟利；有些甚至擅自偷用城市消防龙头水洗车牟利，排放的污水直接流入雨水管道，威胁公众卫生安全；还有些沿街店铺违法占用店前人行道，甚至车行道开展违法洗车业务，获取高额利润，留下安全隐患，污染城市环境，有碍市容。无证洗车的背后，是触目惊心的资源浪费和看不见的环境污染。

　　据统计，洗一辆车耗水至少100升，每年被马路无证洗车耗费的自来水大约在700万立方米。目前全市安装循环水装置的清洗场站约为50家左右，占清洗场站备案数873家的5.7%，大部分清洗场站都因为装置成本过高而不愿意安装。

　　二、推广微水洗车的必要性和意义

　　（一）实施最严格水资源管理制度，推广微水环保洗车成为趋势

　　水是人类赖以生存的不可再生的资源，世界各国均把节水作为一项基本国策。微水环保洗车源于新加坡，十几年前，新加坡政府为节水和环保的需要，强制推行微水环保洗车，遂使微水环保洗车技术得以成熟和完善。我国属于水资源匮乏国家，上海是水质型缺水城市，在实施最严格水资源管理制度的大背景下，推广节水、节能、环保的微水洗车是必然的趋势。

　　（二）微水环保洗车的优势

　　高耗水洗车的缺点在于：

　　1、浪费水资源且污染环境；

　　2、清洁度不够好，且成本高；

　　3、严重损害车漆面，使车辆失去光泽；

　　4、被动式服务。

　　积极推广微水洗车技术，倡导节约用水，既对车身漆面损伤较小，又方便了小区内车主洗车，还能辐射到周边小区扩大服务面。通过市场化的引导和选择，久而久之，势必压缩周边高耗水洗车业的生存空间，减少路边无证洗车摊点的数量，保护了水资源和水环境，促进城市建设和改善市容市貌的良性循环。

　　微水环保洗车与高耗水洗车方式比较

　　（三）社会效益分析

　　按本市汽车保有量200万辆车计算，与高耗水洗车相比，微水洗车项目的节水节能降耗效果分析如下：

　　可节水1200万立方米/年；

　　可少排污水约1080立方米/年；

　　可节电3000万度/年；

　　可减少洗车水污泥量约6000吨/年；

　　可减少洗车等待耗时约9000万小时/年。

　　三、具体做法

　　（一）今年是开展推广微水洗车项目的第一年，我们采取先得先试，以点带面，稳步推进的方式在各区（县）选择1～2家有条件的小区作为试点，全市建设10家左右示范点。

　　（二）开展微水洗车的试点小区与创建2011年度节水型小区名单共同申报。

　　（三）在取得物业或业委会的同意与支持后，在节水型小区培训班上，由市水务部门进行宣传和指导。同时在拟开展试点的小区定时免费给需要体验的车主进行清洗演示，让居民充分了解和认识微水洗车的经济效益、环境效益和社会效益。