市市容环卫局关于二○○五年对各区县市容环境卫生综合指标评价体系的通知2005年04月08日

各区、县市容环卫管理部门：

　　为确保2005年市容环境卫生管理工作任务的全面完成，结合2005年市容环境各项工作目标。现将“二○○五年对各区县市容环卫综合指标评价体系”（详见***）予以下发，具体意见通知如下：
　　一、评价范围
　　今年对各区县的市容环卫综合评价按中心城区和郊区（县）分别进行。
　　1、中心城区为12个，分别是：黄浦、卢湾、静安、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦区和浦东新区、闵行、宝山区的城区部分主要街道、镇。
　　2、郊区（县）为10个，分别是：浦东新区、闵行、宝山、南汇、奉贤、金山、松江、青浦、嘉定、崇明的城镇和农村。 　　
　　二、评价内容
　　评价主要内容由两部分组成，第一部分是市民监督类，以市民直接、经常接触的市容环境内容为主，重点对反复性大、动态性强、覆盖面广的内容作为评价主要内容（详见***1）。第二部分是专业考核类，以市市容环卫局年度重点工作、主要工作为考核内容。中心城区主要分为：市容环境管理、市容环境建设、固体废弃物管理、市容环境综合整治、市容环卫行业建设等；郊区（县）主要分为：城镇市容环境管理、农村环境卫生管理、市容环境综合整治、市容环卫行业建设等（详见***2、3）。 　　
　　三、评价方法
　　1、市容环卫综合指标评价体系，对中心城区和郊区（县）市容环卫综合评价，分别按***1、2和***1、3考评。
　　2、市容环境卫生综合考评，采取市民评价和专业考评相结合方法，中心城区的市民测评和专业考评各占50％；郊区（县）的市民测评占30％，专业考评占70％。
　　3、中心城区和郊区（县）市容环卫两大综合指标评价体系，采取每半年考评一次，考评结果通报区政府并在媒体上公布。市容环卫综合评价体系中，注重了市民测评，中心城区市民测评为每季度一次，郊区（县）市民测评为每半年一次，测评结果通报区政府并在媒体上公布。
　　4、专业考评采取专项活动考核与明暗查相结合，注重暗查，评分过程中引入纠错还分机制。专业考评评分细则另行下发。
　　5、在通报考评结果时，对各区县市容环卫改革和市容环卫行业资金投入与管理实效相结合，进行综合分析和评价。 　　
　　四、具体要求
　　1、各区县市容环卫管理部门要结合各自实际，根据市容环卫综合指标评价体系要求认真制定计划，落实责任，分解任务，确保各项指标全面完成。
　　2、各区（县）市容环卫管理部门要认真对待市民测评中反映出来的问题，指定责任部门和具体责任人及时整改，落实监管措施，确保长效管理。
　　3、对各区（县）市容环卫综合指标考核，中心城区前4名为优胜、5～8名为良好、9～12名为达标；郊区前3名为优胜、4～7名为良好、8～10名为达标，其中获得优胜的区（县）纳入实事立功竞赛进行表彰和奖励。同时，还设定十大便民措施、拆除违法违章建筑、乱设摊治理、管理创新、暴露垃圾治理、阶段性市容环境综合整治单项奖。 　　
　　***：1、2005年上海市市容环境综合质量市民测评评议内容
　　      2、2005年中心城区市容环卫管理综合指标评价体系
　　      3、2005年郊区（县）市容环卫管理综合指标评价体系

　　上海市市容环境卫生管理局　　
　　二○○五年四月五日