2006年上海市审计局政府信息公开年报

　　上海市审计局

　　2006年12月31日 　　

　　引言 　　

　　本年报是根据《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由上海市审计局编制的2006年度政府信息公开年度报告。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，咨询情况(公民、法人和其他组织的咨询情况)，复议、诉讼和申诉的情况，政府支出和收费情况，以及存在的问题和改进措施，并附相关的指标统计表。我局“上海审计”网站(http://shenji.stc.sh.cn)上可本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：上海市审计局办公室(地址：上海市河南南路288号1503室；电话：021-63366269)。 　　

　　一、概述 　　

　　我局以保障公众的知情权、监督权，推进依法审计、提高审计工作质量，建设法制型、服务型、责任型审计机关为目标，着力推进政府信息公开，促进审计工作公开透明；以利于公众监督、方便公众办事为出发点，把“上海审计”网站作为政府信息公开的重要载体，不断加强网站建设，提升网上办事功能。

　　2006年，在政府信息公开工作领导小组的领导下，我局进一步落实“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作机制，完善公开制度，明确人员责任，细化工作措施，加强监督考核，推进政府信息公开工作有序有效开展。

　　一是进一步完善信息联络员制度。进一步明确信息联络员信息报送责任，由信息联络员对各部门制定的规范性文件及各类政府信息进行梳理，及时提交政府信息公开工作机构审核，不断深化政府信息公开的内容，提高政府信息公开工作的实效。

　　二是进一步完善信息公开预审核制度。根据信息公开的需要，重新设计了发文稿纸，在规范性文件签发过程中，由主办处室、政府信息公开工作机构、局保密委、签发人逐次对公开属性签署意见，使公文在生成过程中即明确是否需要公开。确定需要公开的，要求在文件产生之后及时在“上海审计”网站予以公布，以提高政府信息公开时效。

　　三是认真做好公文类信息的梳理审核和公开属性界定工作。按照《上海市政府机关公文类信息公开审核办法》的要求，对今年产生的公文信息进行全面梳理，严格依法对公文公开属性进行界定，分别纳入主动公开政府信息、依申请公开政府信息和免予公开政府信息，并编制了相应的政府信息目录。

　　四是积极开展条线指导工作，保障本市审计系统信息公开工作的统一性和协调性。对区县审计局开展政府信息公开工作的总体情况进行了调查研究，对与审计机关政府信息公开有关的法律法规、政策文件进行全面梳理，掌握审计机关政府信息公开的法律依据、政策界限和公开标准，对区县审计机关在政府信息公开工作方面存在的问题进行了认真解答。

　　五是认真做好政府信息公开日常工作。按照市政府信息公开联席会议的工作要求，认真编制政府信息公开年度报告，坚持每年更新政府信息公开指南和目录，做好免予公开政府信息类目备案，按时报送政府信息公开月度统计报表，同步向市档案馆和“中国上海”门户网站报送主动公开的政府信息。

　　截至2006年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询以及答复工作顺利开展。 　　

　　二、政府信息主动公开情况 　　

　　我局根据《规定》要求，从公众需要出发，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步充实主动公开政府信息，保障公众的知情权、监督权。2006年度共主动公开政府信息7条，其中全文电子化率达100%。

　　在主动公开的政府信息中，审计业务类政府信息2条，内容涉及2005年全市审计机关开展审计监督的重点、审计工作成果等情况，占总体的比例为29%。机构职能类信息1条，内容涉及我局领导成员情况，占总体的比例为14%。“其他”类政府信息3条，内容涉及本市2006年度高级审计师任职资格评审、本市审计机关廉政建设等内容，占总体的比例为43%。此外，还公布了我局2005年度政府信息公开年度报告，占总体的比例为14%。

　　在主动公开的信息中，属于公共资金使用和监督方面的信息有2条，主要内容为2005年全市审计机关开展预算执行审计、经济责任审计、重点建设项目审计、专项审计调查、审计整改、对内部审计工作的指导以及开展本市内部审计工作统计等审计监督工作及其成果。通过开展上述审计监督工作和公开审计监督成果信息，促进规范本市预算管理，提高财政资金使用效益，保障财政资金依法合理有效使用；促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，加强财政资金和国有资产管理，提高财政资金使用效益和国有资产管理水平；促进建设单位加强投资管理，节约建设资金，提高投资效益。

　　在主动公开的信息中，属于审计机关廉政建设的信息有2条，主要内容为我局工作人员在被审计单位审计期间应遵守的审计纪律，以及本市审计机关审计组在实施审计项目和审计调查项目过程中的廉政责任等内容。通过公开这些信息，主动接受被审计单位和社会公众的廉政监督，促进加强审计机关的廉政建设，促进本市审计机关依法审计、廉洁审计。

　　在主动公开信息工作中，我局认真落实《规定》及实施意见的各项要求，按照形式服从内容，方便公民、法人和其他组织进行咨询和监督的原则，采取《规定》中明确的形式，优先选用信息化手段，在“上海审计”网站公开应当主动公开的政府信息。同时我局印制了主动公开的政府信息、政府信息公开目录和指南的纸质文本，设立了公共查阅室，明确了受理机构、地址、联系人、受理电话、传真号码和电子邮箱地址，方便公民、法人和其他组织查阅、领取和申请。 　

　　三、政府信息依申请公开情况 　

　　为方便公众对我局属于依申请公开范围的政府信息的申请，我局编制了依申请公开政府信息目录并在“上海审计”网站公布，具体明确了依申请公开政府信息的受理申请机构、申请提出方式、申请受理流程、服务方式和内容，进一步规范申请受理程序，明确操作要求和办结时限，不断提高服务质量。今年10月，我局按照有关要求，正式开始运行市“政府信息公开”网上申请处理系统，规范处理公众提出信息申请。

　　2006年度，我局受到信息公开申请1件，按照规范要求处理完毕。 　　

　　四、咨询情况 　　

　　我局2006年度政府信息公开专栏访问量为72480人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：机构职能、其他、审计工作规划和计划、审计工作业务、政府信息公开年度报告、人事任免和公务员招考、审计政策法规。

　　我局本着为公众高度负责的精神，在“上海审计”网站开设了“局长信箱”、“咨询、投诉信箱”“在线咨询”、“在线举报”等版块，指定专人负责，制定了相关制度，细化办理流程，明确操作要求，提高办结时效，做到事事有答复，件件有落实，不断畅通审计机关与社会公众的沟通渠道。

　　2006年，我局共受理网上公众咨询235次，内容主要涉及审计政策法规、审计业务工作、内部审计工作等方面的问题，平均办结时间为3个工作日。同时，按照要求每月向“中国上海”门户网站报送“局长信箱”运行情况，主动接受外部对我局“局长信箱”来信处理工作的监督。 　　

　　五、复议、诉讼和申诉情况 　　

　　为了充分保障公民、法人和其他组织对政府信息的知情权、获取权和监督权，我局按照《规定》的精神，制定了严格的监督和救济措施。明确规定：公民、法人和其他组织认为我局没有依法履行政府信息公开义务，可以向有关部门投诉；认为我局的具体行政行为违反《规定》的要求，侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；认为我局的具体行政行为违反《规定》的要求，并造成其经济损失的，可以依法请求赔偿。

　　截至2006年底，我局未收到任何针对我局政府信息公开工作的行政复议、诉讼和投诉。 　　

　　六、政府支出与收费 　　

　　为切实推动我局政府信息公开工作的顺利开展，我局专门配备了4名专兼职人员负责政府信息公开工作。

　　2006年度，我局处理政府信息公开实际支出为3万元，全部为办公经费和网站维护费。

　　截至2006年底，我局未发生与诉讼有关的费用支出，也未向公民、法人和其他组织收取与政府信息申请有关的任何费用。 　

　　七、存在的问题和改进措施 　　

　　2006年，我局通过积极努力，各项工作跨上新的台阶。但也存在一些不足，如还需要进一步明确信息报送责任、健全信息公开机制、加大工作规范执行力度等。今后，我局将继续深入贯彻落实《规定》及实施意见的各项要求，认真采取有效措施，进一步深化政府信息公开的内容，创新政府信息公开的方式方法，健全政府信息公开的体制机制，理顺工作流程和工作环节，强化信息公开申请应急措施，加强监督检查和考核，在抓巩固、抓提高、抓落实、抓成效上下功夫，不断提高政府信息公开工作的实效，切实保障公众的知情权和监督权。 　　

　　八、附表

附表二 依申请公开情况统计

附表三  咨询情况统计

附表四  申诉情况统计表

附表五  政府支出与收费情况统计