市水产办关于做好本市2016年海洋伏季休渔管理工作的通知2016年04月22日

沪水产办[2016]17号

关于做好本市2016年海洋伏季休渔管理工作的通知

各沿海区县农委，上海市渔政监督管理处、上海渔港监督局（上海渔业船舶检验局）：

　　为贯彻落实中央关于加强生态文明建设有关决策部署，切实加强本市相关水域渔业渔政管理工作，维护渔业生产秩序，养护水生生物资源，保障水域生态安全，根据《农业部办公厅关于做好2016年海洋伏季休渔工作的通知》（农办渔〔2016〕15号），现就做好本市2016年海洋伏季休渔工作通知如下：

　　一、休渔时间安排

　　2016年本市相关水域休渔时间安排仍延续2014年调整后的相关规定，具体如下：

　　海洋伏季休渔作业类型为除钓具以外的所有作业类型。

　　休渔时间为：6月1日12时至9月16日12时。其中：桁杆拖虾、笼壶类和刺网休渔时间为6月1日12时至8月1日12时，定置作业休渔时间为6月1日12时至8月16日12时，灯光围（敷）网休渔时间为5月1日12时至7月1日12时。

　　二、工作要求

　　1．加强组织领导，落实管理责任

　　要按照以块为主，条块结合，统一实施的管理要求，成立相关工作领导小组和工作小组，制定切实有效的实施方案，落实休渔、禁渔管理工作责任制，层层落实，责任到人。

　　要以《中国水生生物资源养护行动纲要》为指导，进一步提高对实施渔业休渔、禁渔管理制度重要性的认识，不断完善地方政府统一领导、渔业部门为主体、有关部门密切配合的休渔、禁渔管理机制。

　　2．宣传管理政策，加强渔民培训

　　要组织有关媒体对休渔工作进行专题宣传报道，宣传建设生态文明、渔业可持续发展的重要意义，特别是要通过各种手段宣传清理取缔涉渔三无船舶的相关政策，在社会上形成治理违法违规渔业活动及相关产业链的强大声势。要进一步加强对渔民特别是船东和船长的教育和管理，要利用各种方式让渔民群众知晓政策、理解政策、支持政策，依法从事渔业生产。此外，还要注意做好矛盾隐患排查、渔民生产生活保障等工作，确保渔业生产井然有序、渔区渔村和谐稳定。同时各区县、单位要向社会公布有关休渔名单和举报电话，充分发挥群众参与和社会监督的作用。

　　3．落实监管措施，强化安全管理

　　要继续落实渔船停泊地渔船档案式管理制度，做好渔船的动态管理和休渔渔船首报工作和异地休渔的管理工作。要利用休渔、禁渔渔民相对集中的有利时机，适时开展渔民培训工作，加大安全生产培训教育力度。要充分利用休渔、禁渔时机，组织开展港口、渔船隐患排查治理，督促船东船长做好渔船停泊值班、维修保养，船员技能培训和渔船保险工作。要认真抓好渔港、渔船的防火、防盗、防台风工作。要密切配合相关部门，定期开展渔业安全检查，消除各种事故隐患。

　　要充分发挥渔船救助系统、渔船电子身份标签、港口视频系统等信息化设备的功能，加强对本市各渔港和渔船停泊点及伏休渔船的监管，密切关注伏休期间渔船动态。要密切联系气象等部门，做好灾害天气的预警和防范工作，及时通过渔船救助系统、渔业岸台、电话、传真等方式转发灾害预警信息，组织渔船落实防灾减灾措施。

　　4.加强执法监督，严格依法行政

　　要加强对各类涉渔违法行为的监管整治，加大对各类涉渔违法主体的查处力度，要同兄弟省市做好异地休渔渔船沟通协调，确保管理不留死角，全面履行渔政执法管理职责。在休渔期间组织开展以渔船规范化管理、维护正常渔业生产秩序、安全生产督察和渔业资源养护为重点的渔业执法活动。重点加强休渔期间涉渔三无船舶和套牌渔船、电脉冲捕捞等重点违规行为的执法监管。对休渔期间经批准承担教学、科研等特殊任务的渔船，要按照有关规定进行作业和渔获物的卸载、销售。根据农业部有关文件精神，对查获的违法、违规渔船，要按照规定通过中国渔政管理指挥系统及时上报。

　　5.梳理总结经验，探索长效机制

　　要不断梳理总结经验，查找不足，研究分析工作中的着力点和突破点，在以往工作的基础上，加强横向、纵向联系，探索休渔管理工作的新机制、新做法。要全面加强本市各类船舶监管，确保不发生重大违规事件，杜绝本市的港口、水域成为违规船舶聚集地或出发地。各单位要加强对海洋伏季休渔制度的调查研究，充分听取渔民群众、执法机构、科研单位、有关协会等社会各界对完善海洋伏季休渔制度的意见和建议，同时要切实关注休渔、禁渔执行过程中的新问题和新情况，要对工作开展情况进行认真总结，并于10月15日前将书面总结材料报我办。

 上海市水产办公室

2016年4月6日