市委一号课题成果将带来社会治理新面貌

　　举措对胃口，听了很过瘾。这个冬日暖阳下的双休日，许多基层干部仍沉浸在一号课题成果的兴奋之中。基层干部前行的天空更亮了、道路更宽阔了、成长的环境也更适宜了。12月28日，一名轮到值班的街镇干部还特意跑到街面上转了一圈。明年在文件指导下开展工作，定能有一番新面貌。

　　上周末，本市召开创新社会治理、加强基层建设电视电话会议，市领导对市委一号课题形成的1+6文件要点和相关政策措施作了说明。许多人通过现场听会或收看视频直播，反响强烈。

　　精神振奋之余，许多基层干部也表示，社会治理的新局面不是文件写出来的，不是口号喊出来，需要大家齐心协力、脚踏实地创出新绩。在落实创新举措上，有了更多支撑的基层干部更是义不容辞。

　　转职能，要有心底里的认同

　　随着经济社会的发展，原有工作重心、原来的职能，今时今日变成了需要放弃的一项工作。从取消招商引资到加强管理和服务，就是适应当下、立足长远的一项举措。许多基层干部有此共识。

　　嘉定区委书记马春雷说，加强基层治理，关键在于让看得见的矛盾问题管得了，碰得见的百姓群众服务得好。这就要定好职能、配好资源，要把涉及城市日常运行的各类执法、服务、队伍资源沉到街镇、村居，才能推动提升街镇建设。

　　明确街道明年取消招商引资，没有例外。让许多街道负责人都松了口气。以前招商引资，街道里要花很多精力。一年里1/3时间花在这上面，还有考核、有指标，指挥棒在那里嘛，只能跟着走。一名街道干部坦言，明确大家都拼服务、拼环境，这样反倒好，一门心思都给老百姓打工。

　　转变职能，基层干部需要打心底里的认同。五里桥街道党工委书记徐静说，真正实现资源下沉，权力下放，街道、党工委的职能、定位得到进一步完善，基层就能更好地致力于公共服务，把落脚点放在回应群众诉求上。

　　此前，一些街镇工作人员担心街道招商引资取消后，工作更重而待遇可能降低。会上明确了明年各区县要建立街道财力保障新机制，停止招商后，街道所需工作经费，区政府要足额保障，给大家吃了定心丸。

　　一些原来担负招商引资功能的街道镇也在主动适应转型。张江镇党委书记沈健表示，作为全市创新社会治理、加强基层建设的改革试点单位，张江镇将探索取消和弱化招商引资、经济发展的职能，下一步重点要做实社会管理，做强社区服务，做好民生实事。

　　强基层，让人干劲十足

　　街镇干部被赋权后，今后在网格化管理中，派单调度、协调指挥更有底气了。

　　我们以前碰到的情况是，涉及一个部门的事好办，涉及多个部门的问题，就难解决。斜土街道副主任黄根选说，这次一号课题新举措给了街镇在城市综合管理中的协调指挥权、考核评价监督权等，解决矛盾纠纷的流程就逐渐顺畅了。

　　奉贤区南桥镇正阳第一社区居委会书记王英听到优化大居治理的举措，十分欣慰地说，今后开展工作终于不用再剃头挑子一头热了：以前事情千头万绪，工作压力很大，责任无限、资源有限,是对我们的真实写照。今后，更多资源将落到基层，各方面协调配合更顺畅，我们为群众提供的服务和管理也将更精准有效。

　　理顺机制体制之后，就能让基层干部多做好事、少做坏人了。平凉街道隆仁居委书记陈莉萍说，各个部门单位职责清楚、分工明确，社区就有空间做自我管理、自我服务的内容，更好地建设大家共同生活的家园。

　　在居民区层面，不少小巷***更是欢欣鼓舞。闵行区古美街道平南三居委主任、80后专业社工陈晟说，出台社工薪酬和编制保障制度、职业序列制度，让人对这份工作前景有了信心。当听到保障居委会经费、居委会成员可兼任业委会成员、更多资源将会倾向于基层，我对于今后社区工作有了更大期许，我们可以做得更多、更好。

　　还有一名居民区党支部书记说，听到书记连续两任，可以享受事业编制，人退编留，退休聘用同工同酬等许多关于基层干部待遇的内容，让大家觉得工作有盼头，更有干劲了。

　　闸北区临汾路街道闻喜路555弄居民区党总支书记金涛说，这次通过制度创新提升了基层岗位的核心竞争力，改变了基层岗位关注度冷热不均甚至无人问津的状况，让基层岗位也能吸引有能力的年轻人。

　　重落实，加大创新力度

　　街镇职能转到管理和服务后，具体如何操作？社区共治如何发挥党建的引领作用？基层人才队伍建设怎么细化方案，许多人从此次一号课题电视电话会议敏锐地嗅到了改革创新的方向，并表示要吃透精神，重在贯彻落实。

　　社区是公民生活的一定空间和社会生活共同体。这次社区与街道行政层级脱钩，让不少研究基层社区的专家，感到这是认识上的一大进步。实践表明，社区可以根据实际情况在街道、居民区或者两者的中介层面加以建设培育，不需要简单与行政层级对应。这一认识的深化，以及社区（街道）党工委更名为街道党工委，新建社区党委的举措，为社区共治提供了党建引领和支撑。

　　闸北区委书记翁祖亮说，将于近期的区委全会上深入研究闸北贯彻落实的思路举措，紧扣市委1+6文件精神，围绕街镇职能转变，成立专项工作小组，细化具体实施方案。结合闸北实际加大创新力度，重点构建和完善3310社会治理体系，即搭建区域化党建、网格化联动、社会化共治等三个平台，推进班长工程、基石工程、向心工程等十大工程，提升基层能力。

　　加强党的领导，发挥党建在社区治理中的引领作用，也为不少基层党组织负责人所关注。居民区书记们说，市委进一步要求基层党组织加强党建引领，牢牢用一根总线串联起居民区的四驾马车，凝聚社区各方力量，创新社区自治、统筹社区共治，在大势之下学会借力、发力，团结更多的社会力量参与到社区建设中。

　　社会治理的法治化建设也为不少基层干部津津乐道。奉贤区金汇镇乐善村主任富永强说，法治化的社会治理在村务管理、村级制度建设等方面非常必要，尤其是基层民主建设。村里的事，应该让村民自己说了算。我们探索成立村民议事会，让村民从旁观者变为村务管理决策的参与者，让村民切实当家做主。

　　将牢牢把握社会治理核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新的要求，抓好贯彻落实。市民政局领导表示，将抓好分类指导、相关政策衔接等工作。比如，将社区工作者队伍建设与明年居村委会换届选举工作结合起来考虑，将社区工作者职业体系与原有工作待遇衔接起来实施；理清居村协助行政事务清单和印章使用范围清单，全面建立电子台账，建立事务下沉居村把关机制，切实减轻基层负担。