首个工作日基层都在忙些啥

首个工作日基层都在忙些啥

　　闸北区共和新路街道：招商科长去哪儿了

　　2015年首个工作日，潘红云在街道经济科的第十个年头。今年起，她不用再忙于招商引资了。

　　街道经济科负有招商引资职能，常常被叫成招商科。闸北区共和新路街道经济科的办公楼在居民区内，5层楼面，底下4层都租给了街道招商招来的企业，经济科在五楼。走出电梯，迎面墙上公示着20位工作人员的照片、职务、座右铭，还有红底白字的团队格言：您的需求，是我们工作的方向；您的要求，是我们肩上的重担--说话的对象当然是企业。

　　往年开工第一天，经济科总要开个会，盘一盘工作计划。今年，具体任务恐怕要过一阵子才能明朗--卸下了招商引资的担子，街道经济科何去何从，要根据街道职能转变和机构改革的规划从长计议了。

　　共和新路街道辖区内有1400多家企业，不少是潘红云和街道同事们辛苦拼来的。街道做招商，区域内耗是难免的，大家拼得最多的还是优惠政策--以前有考核指标，有些企业就据此到处要政策，反而不把重心放在经营上。对于我们来说，都是好不容易招来的企业，免不了阳光普照；但是，激励措施一搞平均化，也就谈不上激励了，反而降低了公共财政的效率。

　　指标和考核压力拿走了，潘红云轻松不少，过去也听说上面有取消街道招商功能的想法，这次是动了真格。让基层政府专注于服务，是今后社会治理的趋势。

　　有两桩事情是很明确的：一是街道的工作重心要转移到公共服务、公共管理和公共安全等社会治理事务上，经济科的力量也会被整合；二是原本进行中的工作，该继续的不能怠慢，目前来说街道被剥离的只是招商引资职能，联系、服务企业等工作仍然要做。

　　静安区静安寺街道裕华居民区：新一代社工能屏牢了么

　　长乐路华亭路口裕华居委会办公室内，静安区首个设在居民区里的室内健身房正式迈入自循环模式--在社工带领下，由居民志愿者自发管理、运行、维护该健身房。居民区党总支副书记曹惠琳笑着说：这才是我们该干的事情，引领居民参与自治。

　　往年的首个工作日无非是开会、接任务、分阶段定指标。这次，在一号课题的指南针下，曹惠琳似乎感受到了些许不一样：自由安排的时间多了，能好好到居民家走走问问了。9年前，曹惠琳从外企跳槽到居民区工作，当时只是为了换个环境，没想到这一跳引来无数吐槽：收入减少了三分之一，几年后还是原地踏步，看不到职业前景。

　　这样的状态下，身边不少年轻人满怀信心地来了，但没几年又都走了，曹惠琳也一度纠结。2012年，静安区率先启动社工职务序列体系，将社工按照工作年限和相应职位划分为五级13档，并制定相应的职务津贴。这让曹惠琳的收入有了第一次跨越：目前她被定在四级8档的位置上，年收入近6万元。按照这个序列，最高级社工每年能拿到近20万元，这让大家都有了奔头。

　　收入是一方面，职业前景是另一方面。在静安区，优秀社工有参与遴选居民区党总支书记的晋升通道，以前常常是内部推、外部招，现在终于轮到一线社工了。

　　这次市委一号课题让曹惠琳嗅到了更多令人兴奋的气息：一号课题为社工列出了职业规划、晋升通道等等，只要努力就能看得见、够得着。现在，我们大可以沉下心做事，不用一听到考公务员或事业编制就蠢蠢欲动了。

　　还有一个明显的变化，就是各类专业培训多了。为了让更多社工走职业化、专业化道路，社区新近开设了各类社工专题培训，用专业理念教会社工与人沟通、做好社区工作，工作重心转了，能力也要及时跟上啊！

　　普陀区长寿路街道：6+2，2该做点啥

　　昨天（1月4日）一早，普陀区长寿路街道党工委书记姜道荣、主任李锐便一头扎进了居民区。

　　根据1+6文件精神，街道的机构设置将从原先向上对口转变为更多地向下对应，内设机构由原来的11个至15个精简为8个。其中6个全市统一，还有2个可由区和街道自主确定。

　　要做好2这个自选动作，姜道荣、李锐两人的想法不谋而合--到一线找感觉、寻方向。

　　走进普雄居民区，说明来意，居民区书记范来芳就带着他俩在小区里转悠开了。建造于上世纪八九十年代的售后公房，占了普雄居民区近七成。老小区破墙开店、跨门营业现象不少，因此引发的纠纷也不少。范来芳说：如今街道有大联勤，相关部门每周碰一次面，联手解决一些突出问题。但在居民区里，再小的事儿，影响到居民生活就是大事，如果要等着每周一次的联席会议，不解渴。

　　李锐接过话茬：就是说应该把大联勤制度落实成为一个机构实体？

　　对，对!范来芳乐了：如果有个机构出面协调各职能部门，牵头协调解决长寿社区百姓的急难愁，当然好！

　　就在一条马路之隔的逸流公寓居民区，居民区书记俞文琳正忙着为辖区内的白领联系落实社区学校活动场地。逸流公寓居民区有四五栋商住楼，工作在这里的年轻白领有上千人，他们关心停车、活动场地等话题。

　　这在街道也是一个共性话题。李锐有同感，居民小区和商务社区混杂，是长寿路街道的特点。虽然招商引资的硬指标取消了，但作为社区单位，街道仍要为辖区企业做好软服务，实现社区商区融合发展。

　　6+2机构设置不可能一蹴而就。但在居民区，姜道荣找到了感觉：6+2机构设置应当体现街道的性格，尤其是2，应当围绕当前和今后的工作重点。不过，万变不离其宗--要为群众提供精准、优质、高效的基本公共服务。

　　宝山区顾村镇：基本管理单元能否得到大授权

　　顾村镇馨佳园大型居住区在社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心相继建成的基础上，文化中心、体育中心、养老中心和配套学校也将交付使用。政府还用4.1亿元回购了5.4万平方米商业用房用于开办便民设施，标准化菜场等社区商业渐成规模，大居群众就近便可享受到优质、完备的公共服务资源。听完宝山区顾村镇党委书记瞿新昌的情况汇报，宝山区委书记汪泓边记录边点头。

　　新年首个工作日，宝山区委、区政府主要领导主持召开创新社会管理、加强基层建设现场调研会，邀请各街镇主要负责同志介绍各自经验。两年前，在镇管社区架构下，我们探索将馨佳园社区作为基本管理单元，组建了居民区联合党支部及社区共治联合会，配备了社区事务受理中心、卫生服务中心、文化中心、体育中心、养老中心等公共服务资源，动员居委会、业委会、物业公司、社区志愿者、社会组织及驻区单位等多元力量参与治理。汪泓表示，目前馨佳园初步形成了党建引领、行政主导、社会参与的自治共治衔接融合的治理架构，实现了小马能拉大车的目标，入驻居民对社区的归属感、安全感明显增强。顾村镇馨佳园做实基本管理单元的经验在罗店大居复制推广后，也取得了良好成效。

　　成效明显的同时，馨佳园在实践中也遭遇到了一些问题。顾村镇馨佳园居民区党总支书记、联合服务中心主任周明龙提出，大居作为基本管理单元，目前已经配置了公共服务资源和管理力量，但仍有部分服务资源因无法获得授权而给服务群众带来不便。

　　对此，汪泓表示，首先要对基本管理单元的边界进行科学界定，强化公共服务资源与管理力量配备，这是做实基本管理单元的基础。在配足配强公共服务资源及专业管理力量的同时，下一步要争取市级相关部门的支持，争取授予各类服务分中心享有镇服务中心的权限。