3个月央行30条各项措施落地自贸区综合监管制度形成雏形

　　12月10日200余名市人大代表分三路参加中国（上海）自由贸易试验区建设情况的集中视察。自贸区管委会常务副主任戴海波说，人行上海总部准备用三个月时间实现央行30条各项措施的落地实施，争取用一年的时间形成可复制、可推广的经验和做法。记者还获悉，明年3月，自贸区内企业年检将不再以行政审批的方式，而改为企业年度报告公示制度，这在全国属率先改革，此举将大大降低企业创业投资的门槛，激发活力。

　　截至11月底，自贸区共接待企业、个人咨询和办理业务超过6.2万人次，其中企业完成核名程序超过4400户，工商部门已办结新设企业1733家，其中外资新设企业58家，外资注册资本超过6.1亿美元。内资新设企业1675家，内资注册资本近400亿元，平均每家注册资本超过2300万元，这些新设企业中，贸易类和服务类分别占比66%和26%。在自贸区四个特殊区域的工商税收和商品销售额在全国111个海关特殊监管区域中的比重分别达到53.4%和51.6%。

　　戴海波说，12月5日人民币跨境使用业务已率先启动，跨境人民币双向资金池、跨境人民币借款两项新兴业务落地实施。目前，相关部门正在抓紧制订央行30条的操作细则和管理办法，自贸区管委会与市金融办、一行三局紧密合作，配合人民银行分账核算操作办法，对区内存量企业进行梳理排摸，帮助银行建立企业数据底账。

　　据了解，2013年版负面清单编制特别管理措施共190项。截至11月底，自贸区管委会办理外资新设97户，其中投资行业在负面清单以外实行备案的84户，占86.6%，与负面清单设计时备案项目占比85%的预测目标非常接近，符合试验区产业发展导向。目前，已经启动2014年版负面清单的编制工作。

　　自贸区实行境外投资备案管理，管委会可在5个工作日内出具境外投资项目、境外投资开办企业备案意见，正打造成中国企业走出去的重要基地。目前，已有上汽商贸、锦韶、东展船运等6家企业办结境外投资相关备案手续，共计对外投资3.1亿美元。

　　自贸区综合监管制度正形成雏形。戴海波说，近期将聚焦三项制度，一是借助信息共享和服务平台的建设，初步建立政府各相关部门的协同和联合监管制度。依托市网上行政审批平台，目前已建成试验区网上行政审批子平台，年内将基本形成试验区信息共享平台的技术框架，逐步实现各监管部门间的信息共享和联合监管；二是在已实施的城管综合执法基础上，着重理顺事权、机制、队伍等关键环节，形成包括市场监管、文化市场、城市建设、知识产权等领域在内的综合执法体系；三是通过引进和发挥行业协会与中介机构作用，初步建立社会组织参与市场监督制度。

　　下一步，将积极配合市人大、市法制办抓紧开展自贸试验区《条例》制订工作，争取明年上半年完成《条例》并发布实施。