市人代会举行专题审议会相关负责人就新版负面清单等回答提问

　　政府工作报告指出，建设中国（上海）自由贸易试验区是2014年八大重点工作中的首要任务。2014年，自贸区第一份完整年度答卷广受期待。作为国家战略，自贸区将有哪些新政落地？去年探索的经验如何进一步复制推广？1月21日举行的市人代会聚焦制度创新，积极有序推进上海自贸区建设专题审议会上，代表就自贸区的发展建言献策，相关工作的最新情况也得到披露。

　　2014版负面清单何时出台，瘦身到何种程度，是会议关注的焦点。市委常委、副市长、自贸区管委会主任艾宝俊在专题审议会上表示，2013版负面清单，对所有人都是第一次。对负面清单的做法、分类、管理的理解，各方面都有不断完善的过程。2014版负面清单将特别注重管理措施透明度的提高。

　　自贸区管委会常务副主任戴海波说，2013版负面清单还有不完善之处。比方说，一些措施透明度不够，另一些则较为笼统。在十八届三中全会召开以后，与自贸区相关的各部委也出台了一些改革措施。上述因素都将作为参考，体现在2014版负面清单中。

　　至于新版负面清单的面世时间，市人大代表、自贸区管委会副主任简大年在受访时表示，争取今年上半年推出。艾宝俊强调，今年自贸区在服务贸易领域将进一步开放，具体的细则将与外商投资一并在新版负面清单中呈现。

　　自贸区金融改革，也是热议话题。戴海波告诉记者，去年12月2日，央行30条发布之时，曾希望用3个月将细则逐条落地。但由于金融细则技术性很强，必须稳妥地推进，现在的考虑可能与外界猜测有差异在央行30条之后再跟一个几十条的系统化细则，而是成熟一项推动一项。他介绍说，人民币双向资金池、人民币跨境支付、人民币的境外借款目前已开始试点，等待下一步全面铺开。接下来的重点，可能是外汇管理改革的推广。

　　在央行30条中，FTA账户是一大亮点。借助该账户，可以在把控风险的前提下，实现跨境资金的自由流动。戴海波透露，在央行的推动下，已有商业银行开始账户的准备工作，相关的分账核算系统也已开发出来。但FTA账户要建立独立的核算系统，不是再开一个账户那么简单，因此需要相关准备及验收。

　　1月21日的专题审议会上，艾宝俊和戴海波都表示，着力推进事中事后监管制度创新，在深化综合监管六方面制度创新基础上，进一步探索完善信息公开制度、公平竞争制度和权益保护制度，是今年自贸区工作的重点之一。艾宝俊透露，在信用体系建设方面，初步的公共信用信息查询系统已经上线，与银行金融体系共同组成了上海信用体系的基本架构。这一体系基本已国际化，是以对个人的隐私保护、被调查对象授权查询的方式体现的。

　　戴海波介绍，社会信用体系在自贸区内加快推进，能让每一个企业行为受到约束。他举例说，企业年报的公示制度将得到推行。过去只有上市公司的年报需要公开，今年自贸区内的一般企业也需要向社会报告经营情况。

　　自贸区今年还将试验国际通行的竞争中立原则，各类所有制的市场主体在准入之后享受一致、公平的待遇。艾宝俊还透露，自贸区的安全审查机制和反垄断审查机制，正在加紧制定，目标是今年一季度推出。在实物贸易领域，放开监管方式的细则，如国际贸易单一窗口管理等，今年要想办法落地。