让社会治理更专业生活服务更接地气嘉定探索镇管社区模式

　　面对快速城市化发展和大规模人口导入，本市一些大镇、大居陷入小马拉大车的窘境。如何探索行之有效的镇管社区模式？嘉定区正在探索江桥模式、马陆模式等镇管社区新模式，让社会治理更专业，生活服务更接地气。

　　从人口结构来看，江桥镇在全市算得上是花色品种最齐全、最具代表性的地区之一，既有本地、外来人口，还有市区动迁导入人口。近年来该镇人口快速膨胀，居委会从7年前的5个增至如今的37个，管理难度日益加大。江桥镇做强社区工作党委和社区工作管理中心，管理中心下设6个分中心农村社区管理、物业管理、社会组织服务、社区事务协调、社区事务受理、社区工作者管理等分中心；抽调镇级机关工作人员和能力强的居委干部，到各分中心任职，加强这一层级的管理和服务力量。

　　江桥镇以问题为导向，设立这6个社区工作管理分中心，在解决社区突出矛盾中起到了立竿见影的效果。如物业管理中心专门协调社区物业公司、业委会、业主之间的矛盾。某个大型小区因物业公司撤走，物业管理真空，业委会又恰逢换届，各类矛盾突出。物业管理中心来当老娘舅，联系了深圳一家物业公司，并组织选举新的业委会，小区居民很满意。又如社区事务协调中心帮助居委会减负增能。以往，金华社区党总支书记赵凤发现小区内群租现象，劝阻无果后，要挨个找镇里的职能部门解决，牵扯很多精力，效果不佳；现在她只需找社区事务协调中心，由中心出面协调城管、综治、人口办、房管办、派出所等部门工作，有效解决了群租问题。

　　我们规划，镇管社区江桥模式将是纵横交错的模式。江桥镇党委书记袁航说。镇社区工作管理中心下设的6个分中心以及辖区内的居委会，形成纵向结构，引导社会治理走上社区共治和居民自治的专业化道路。从横向上，江桥镇将把37个居委会划分为4个片区，形成4个基本管理单元。每个片区，将建设社区卫生、文化、事务办理分中心以及提供精细化服务的微家园，让居民享受更便捷、更优质的公共服务。记者在位于沙河路上的微家园看到，在这里，附近小区居民步行几分钟，就能享受买菜、看电影、领取退休工资、电子化智能快递代收等便捷服务，一些金融和通讯企业定时在这里为居民办理业务。微家园整合政府、市场和社会资源，提供涉及最后一公里的民生服务有20多项。

　　与江桥模式做强社区管理中心不同，马陆模式则是通过设置中间层来实施精细化管理。嘉定新城（马陆镇）在镇和居村委会之间设置社区作为中间治理层，承接具体的行政管理和公共服务职能。通过整合区域内4个村、18个住宅区资源，划分出马陆、陆家、石冈、众芳、希望和白银等6大社区。每个社区配备专职管理人员十余名，还配备近50人的联勤队伍和10多名协管员，协助日常管理。为满足新城入住居民的日常生活和服务需求，今后每个社区内将建一个集商业、教育、卫生、文化、体育等于一体的邻里中心，提供一站式服务。

　　嘉定区相关职能部门负责人告诉记者，由于每个镇的人口结构、地域面积和历史条件都不相同，所以镇管社区模式需因地制宜。嘉定鼓励各镇探索适合自身的镇管社区模式，推动多元主体参与治理，完善乡镇治理体系。