外高桥边检创新口岸管理服务减法思维提高效率

　　行政案件调查处理通常耗时较长，可能出现船方或船员不得不推迟航期的情况，给船方带来超出违法责任外的经济损失。对航运经济来说，效率就是金钱，外高桥边检站探索管理新举措，将管理效率作为一个重要课题。外高桥边检站站长胡亚兴说，强调从服务对象的便利程度出发，由加法思维转变为减法思维，梳理每个环节，对流程和规定做减法，推出有限委托式处罚制度即是其中之一。

　　年初，外高桥边检站民警在办理塞浦路斯籍尼古斯轮入港手续时，发现5名菲律宾船员未签发登陆证。顺藤摸瓜，民警又查到该轮曾在去年9月未向边检报告擅自出境。此时距该轮计划离泊不足1小时，如按一般处理流程，该轮无法按时开航，将造成重大经济损失。在船方焦急万分时，边检站主动为他们提供了有限委托式处罚服务由船方委托代理代为接受处罚，确保船舶按时开航。事后，代理人员代表船方到边检站接受了行政处罚，并应船方委托送来感谢信。

　　外高桥边检站还为安提瓜籍中外运京都轮14名外籍船员办理年度多航次有效登陆证。该轮船长尼尔说，以往航线从香港到深圳，再到新加坡，最后到上海，船到深圳后需办一次船员登陆证，去新加坡时失效，到上海需重新办证。现在方便多了，再不需要一趟航程换两个证。

　　在办证时间上做减法，外高桥边检站率先在国内建成一条完整的网上通关和证件办理通道，彻底减去纸质手续的繁琐。船公司如安装了系统终端，连登轮证都可在家打印，持证人员可直接赴码头登外轮。

　　做了15年外轮代理的刘惠威，过去一条外轮靠泊前，他要从福州路的公司赶往外高桥办理通关手续，一个来回至少4小时；如今船舶和人员报检、证件申领等手续都在网上完成，每艘船靠泊时间缩短2小时。2小时意味着什么？胡亚兴解释，不仅能给港区和船东每年带来上亿元经济效益，更重要的是码头船舶吞吐频率加快，有利于船舶航线优化，提高船舶准点率和航运企业信誉度。

　　目前，边检机关规定：办理1艘国际航行船舶检查手续不超过半小时，1名船员检查手续不超过30秒；办理登轮或登陆证，5人以下不超过3分钟，5人以上每增1人，加1分钟。船员和代理办理手续累计排队不超过半小时。面对这些规定，外高桥边检民警总能将实际办理时间压缩在2/3甚至一半以内。

　　因为不断做减法，外高桥边检站的工作已进入读秒时代，去年综合服务满意度提升至99.7%，在全国海港口岸服务中名列前茅。