上海全面推进整改确保有效落实政策措施效应在沪显现

　　去年下半年以来，***连续出台实施了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，这是中央立足国际国内全局、科学判断形势做出的重大决策。对此，上海市委、市政府高度重视，明确要求全市各区县各部门把思想和行动统一到中央决策部署上来，及时抓好各项政策措施贯彻落实。

　　今年7月，***第五督查组对上海贯彻落实***政策措施情况进行检查指导，认为上海贯彻落实***决策部署态度坚决、措施有力、成效明显，自觉走内生增长的新路，形成了不少有效做法和成功经验，同时也指出了一些需要整改的问题。

　　根据《***关于对***政策措施落实中存在问题进行整改的通知》、***第五督查组《关于上海市贯彻落实***政策措施情况的督查报告》要求，上海坚持以问题为导向，全面推进整改工作，确保***各项政策措施在上海得到有效落实并充分发挥效应。

　　在整改工作过程中，上海重点把握四个原则：一是聚焦突出问题抓整改。针对***督查组对上海指出的问题，逐项逐条研究提出有针对性的对策措施。二是围绕改革创新抓整改。结合***督查组对上海提出的建议，积极争取国家支持上海先行先试，为全国深化改革开放积累经验。三是着眼长远发展抓整改。主动适应我国经济发展新常态，研究提出整改措施，确保上海经济在新常态下加快转型升级。四是立足责任落实抓整改。按照职责分工，制定整改责任清单，完善政策措施落实工作长效机制，确保各项政策措施严格落实到位。目前，各项整改落实工作已经取得了重要进展，政策积极效应正在逐步显现。

　　一是多策并举稳增长，使经济运行始终保持在合理区间。针对当前经济稳增长压力依然较大等问题，上海充分发挥有效投资的关键作用、消费升级的基础作用和外贸出口增长的支撑作用同时，深化落实中小微企业税收减免、融资渠道拓宽等政策，加强对金融和房地产风险的防控。

　　前三季度，全市生产总值同比增长7%，地方财政收入增长13.2%，居民消费价格上涨2.7%，经济运行继续保持在合理区间。

　　二是聚焦重点促改革，经济转型发展内生动力不断增强。针对推进经济转型升级中存在的突出体制机制瓶颈，上海按照国家全面深化改革总体部署，着力落实好国家重要改革试点。上海坚持把推进中国（上海）自由贸易试验区建设作为今年改革重中之重，全面推进实施自贸试验区总体方案各项改革任务。上海大幅简化行政审批事项，探索建立了综合监管制度。同时深化国资国企开放性市场化重组，制定实施发展混合所有制经济若干意见，探索完善以管资本为主的国资管理体制。

　　三是坚定不移调结构，经济质量效益进一步提高。针对当前产业转型升级中的突出瓶颈和问题，上海坚持把加快产业结构调整作为经济转型升级的主攻方向，积极培育新兴产业和经济新增长点，着力提高经济发展质量和效益。上海围绕四个中心建设大力发展现代服务业，并推动战略性新兴产业发展，加快培育四新经济。上海落实***化解产能严重过剩矛盾指导意见，加快改造传统产业和淘汰落后产能，加快推进生态环境建设。前三季度，全市第三产业增加值占GDP比重达到62.8%，同比提高1.2个百分点；战略性新兴产业制造业总产值同比增长7%，增幅高于工业总产值4.4个百分点。

　　四是聚焦企业抓创新，创新驱动发展战略加快实施。针对企业自主创新扶持力度不够、自主知识产权和核心技术相对不足等问题，以张江国家自主创新示范区为载体，大力实施创新驱动发展战略，着力提高城市核心竞争力。围绕******对上海提出的向具有全球影响力的科技创新中心进军新要求，全面启动科技创新中心战略研究，完善建设具有全球影响力的科技创新中心实施方案，研究制定上海实施创新驱动发展战略改革试点方案。五是坚持不懈惠民生，人民群众三最问题得到进一步解决。针对人民群众关心的就业、住房、社会保障、教育等三最问题，上海按照社会政策要托底的要求，大力完善基本公共服务体系，努力使改革发展成果更多惠及广大人民群众。前三季度，全市城乡居民家庭人均可支配收入分别同比增长9.1%和10.8%，增幅分别同比提高0.6和1.3个百分点；新增就业岗位54万个，已完成全年目标的108%。

　　下一步，上海将进一步深化落实***各项决策部署，以巩固整改成果为着力点，以提高经济发展质量效益为中心，抓好自贸试验区建设、政府职能转变、全球科技创新中心建设、四新经济发展、生态文明建设、促进城乡发展一体化、完善基本公共服务体系等重点工作，努力推动上海经济在新常态下实现新发展，确保完成今年经济社会发展各项目标任务，为全面完成十二五规划目标任务奠定扎实基础。