未开罚单先讲道理黄浦老城厢城管执法力求零冲突

　　碰到屡次违规摆摊的小贩，城管队员第一反应不是板起面孔开罚单，而是动起婆婆嘴，耐心地说服讲理。在执法中如何寻求一种更人性化、易被接受的方式？驻守在黄浦区老城厢的城管特别强调，执法时不找借口找方法，力求整治零冲突。

　　西藏南路1731号耀江花园小区门口设有一岗亭，一度成为居民的投诉热点。城管队员王荣现场勘查得知，这是一个老式小区，原本没有门卫，外来车辆可以随意进出，给小区带来安全隐患。物业建岗亭设门卫，本意是为居民做好事，但附近居民却不领情，因为进出小区要多绕路，所以反复投诉。将岗亭直接拆除不失为一种解决思路，但城管队员在多次沟通中发现，大多数居民还是赞成设置岗亭的。为了化解这一矛盾，城管队员建议物业在居民中进行意见征询。结果，物业发出921张征询表，收回798张，其中750张赞成，48张反对。城管再通过居委和物业做工作，调整投诉者的心态，一起反复投诉的矛盾就圆满化解了。

　　对马路纠纷，城管也乐当调解员。近日，城管队员彭冬太等巡视到中山南路外马路时，发现一名保洁员正与一名中年妇女争吵不休，即主动上前了解情况。原来，保洁员负责该路段的日常清洁，中年妇女则是外马路上一家餐厅的服务员，为图方便，她顺手将杂物倒在店前的人行道上。彭冬太当即找来该店负责人，对其没有自觉履行门前责任区义务的行为进行了批评教育。通过宣传教育，该店负责人表示立即整改，坚决落实市容环境门前责任制，那位服务员也向保洁员表示歉意。

　　为将执法做得更人性化，城管执法管理采用三先、三告知。所谓三先，就是执法时敬礼尊称在先、说明违法事实在先、说服教育在先；三告知是告知业主整改标准、告知整改要求、告知整改时限。前不久，城管大队在对小东门区域进行违章灯箱广告招牌、墙体广告的集中整治，现场清理出25块街边灯箱广告招牌、墙体广告，还依法强制拆除了一个26平方米的占道经营水果摊木板房。整治过程中，有物品被暂扣的商户和店家上前理论，但执法队员始终坚持有理有节的态度，规避过激行为，沿街经营单位无一户投诉和举报，实现了突击整治零冲突。