积极有效履行行政处罚职责市人大开展执法检查

　　8月25日，市人大常委会组成人员赴市工商局开展执法检查，听取市政府多个部门贯彻实施《行政处罚法》情况的报告。市人大常委会主任刘云耕参加。

　　座谈会上，市工商局、市交港局、市文化执法总队、闸北区人大常委会有关负责人介绍了贯彻实施《行政处罚法》的情况。

　　据悉，根据《行政处罚法》的相关规定，本市制定了 《上海市工商行政管理机关办案守则》，对案件线索处理到案件执行的全过程，作出明确的操作规定，并完善了行政处罚程序。市工商局把较大数额财物的没收列入听证范围，并在多个法律对听证范围规定不一致的情况下，执行最有利于当事人的规定，给当事人更多的申辩权。

　　金永红代表说，目前执法任务面大量广，一些执法人员还存在多一事不如少一事的观念，除了规范执法外，执法人员要做到主动执法、勤于执法，避免执法不作为。钱丽萍代表举例说，自由裁量标准不够规范，存在同案不同罚的现象，建议进一步规范自由裁量标准，保障执法的公正透明。任连友委员认为，执法部门尤其要加强对违章搭建、黑车、食品卫生和环保领域的执法力度，在完善配套政策措施时，要关注被处罚对象的意见，适当听取他们的评价和建议，以提高执法水平。

　　刘云耕说，市和区县相关部门高度重视行政处罚工作，在规范处罚程序、加强执法监督、提高执法队伍素质等方面做了大量工作。要立足中国特色社会主义法律体系形成后进一步推进执法工作的需要，以及上海在新起点上推进城市法治化进程的需要，充分认识新形势下贯彻实施 《行政处罚法》的重要意义，以市人大常委会执法检查为契机，不断改进工作，确保法律得到有效实施。

　　刘云耕指出，面对解决城市管理、社会管理中的难点问题和提高依法行政水平的更高要求，有关部门要直面难题，勇于担当，积极有效履行行政处罚职责。社会各方要对行政处罚工作给予更多关心和支持，市人大常委会及有关委员会也要帮助政府部门共同推进解决在法律实施中遇到的困难和问题，为做好行政处罚工作营造良好的氛围和环境。要继续加大《行政处罚法》及相关法规的宣传教育力度，切实提高一线执法人员的依法执法、文明执法能力，增强从业人员的守法意识，有效减少执法者与执法对象的矛盾，努力促进社会和谐。

　　市人大常委会副主任杨定华、吴汉民参加。