长宁区整合资源一帮一送温暖行动资源方与结对数倍增

　　低保户都有最低生活保障救助，而那些未达到救助线，因家庭变故或因病致贫的支出型困难家庭，谁来帮扶？在长宁区，这些困难户也被纳入了关爱对象。周家桥街道一户居民虽未达到救助线，但妻子身患残疾、儿子工作又不稳定，不久前，身为家中顶梁柱的户主因病去世，雪上加霜使这户家庭不知所措。居民区党总支得知后，发动大家伸出援助之手，还把他家纳入资助范畴。

　　为避免救助帮扶工作的错、重、漏，长宁区整合各类资源，开展困难群体关爱行动，对各类困难对象进行摸底，对基础性救助政策未能覆盖的困难群体，或制度覆盖后仍有特殊困难的群众开展分类施保。目前全区已基本实现帮扶全覆盖，与关爱行动开展前相比，资源方与结对数都成倍增加。

　　关爱行动扩大网络、不留死角，对困难群体全覆盖。区民政局负责人说，以各街镇为统筹，居民区为单位，在排摸过程中确保三个不遗漏，即人户分离不遗漏、支出型困难家庭不遗漏、非户籍人口不遗漏。其中，特别关注因家庭变故导致困难以及因病致贫等支出型贫困对象；特别关注人户分离等情况，将非本区户籍的突出困难居民也纳入到关爱行动中；特别关注需要精神慰藉的独居老人、优抚对象和需要融入社会的刑释解教人员等。根据排摸，困难群体总数为12345户、17182人，比现有政策覆盖的群体要多出1000多户。为了不遗漏，各街镇定期走访困难群体，到每家每户细细排摸。比如高温天里，谁家买不起空调、哪家有空调却舍不得开，居委干部都默默记在心里。

　　关爱结对的覆盖面大了，资源方也需充实起来。为确保每户困难群体都能得到帮助，长宁区整合各方资源，采取一帮一形式，每户困难家庭至少有一个党组织或企业或社会组织与之结对。根据困难程度不同，重点结对3***2户，帮困次数一年不少于四次。各大口系统、各个社区发掘自身资源，主动设计结对帮扶项目。比如仙霞社区发放睦邻卡，由党员带头倡导邻里间互留电话、互赠钥匙的互助性服务。虹仙小区86岁的独居老人王宝龄，把房门钥匙交给了楼组党员老韩，老韩每天都要给王伯伯买菜送***。有一次，老人心脏病突发，幸好老韩及时发现，这把金钥匙成了一把救命钥匙。

　　长宁区域内的企业和社会组织也积极加入到关爱困难群体的行列中。华阳社区组织辖区内楼宇企业、两新组织为困难家庭就业年龄段的失业人员开展技能培训；晨讯科技公司党委专门调拨100万元用于社区惠民改造、贫困家庭资助等；天宇发展党支部与市聋哑青年技术学校签订双结对资助实习协议。区里还依托凝聚力工程学会，开展千企帮千家活动，发动会员单位中的3471人参加了帮困送温暖活动。

　　关爱困难群体行动还力争机制创新。如，民政、医保、卫生、慈善等部门政策衔接联动，在本市率先实施四医联动救助保障模式，拓宽了救助内容、人群和标准。一位无业保障老人患骨质疏松症和帕金森病，在街道救助纳保并享受四医联动后，每月医疗费从600多元降到了60多元。又如，由区社工委、教育局、妇联和临空园区党委联手开展自强少年助学成长计划，帮助有困难的家庭子女完成学业。