直面关切促和谐――四个确保周年述评之四

　　12月2日，距离上海世博会的开幕，只有短短150天了。大半个月前，第七届世博国际论坛在北京举行，这是上海世博会前的最后一届论坛。

　　倒计时600天、300天、150天……2010年上海世博会的脚步声渐近。200多个国家和国际组织在3.28平方公里的园区里，将围绕“城市，让生活更美好”的主题集中展示。在这里，中国看世界，世界看中国，也看上海。那么，世界将看到什么？

　　***政治局委员、上海市委书记俞正声一语中的：“通过世博会，让大家了解什么是更好的生活、更好的城市，了解怎样才能实现城市的科学发展，实现城市、人和自然的和谐，人与人之间的和谐。城市科学发展的中心，就是两个字：和谐。”

　　筹办世博的过程，其实是一个凝聚人心的过程。而成功举办世博，更需要一个和谐稳定的社会环境。处在当下这个多元开放的新时期，上海正在积极探索改变思想观念和思维定势，建立及时应对的机制，为城市和谐稳定而努力。

　　直面公众关切的社会矛盾，直面公众关切的突发事件，直面公众关切的世博“大考”―――上海维护和谐稳定的新思考、新机制、新智慧，充分见证了城市以人为本的科学发展理念，见证了城市担当社会和谐稳定促进者的责任感、主动性与创造性。

　　贴近才能更智慧

　　11月25日，上海市委副书记、市长***把9位出租车驾驶员请到市政府，一起座谈近3小时，共商出租车行业保障政策。***说，“我们研究公共政策，不能文件在内部一画圈就出去。上海市政府每出台一项重大公共政策前，都要征求社会各方意见，在出台涉及行业的政策时，尤其要充分尊重行业一线职工的意见。”

　　问政于民、问计于民、问需于民，广泛听取意见，在各种意见对比中，各种意见的交流中，形成多数人能接受的共识，正在成为上海的工作路径。在上海的管理层看来，新时期的特点，是利益主体多元化、所有制多元化，因此简单地靠行政命令是要出纰漏的。这就需要政府有足够的勇气和智慧，积极探索新型执政观，化压力为动力，以人为本地创新工作方式方法。

　　今年，上海在全国各省级行政区中率先出台“重大事项社会稳定风险分析和评估机制”，在重大公共政策和重大工程建设出台前先征询群众意见，有的项目由于未能通过评估而被叫停。

　　今年，全市每家司法所至少与一家律师事务所结对，居村委调委会也和社区律师双结对。“律师参与社区纠纷调解”应急机制，让律师及时参与“信访代理”，将纠纷最终化解在社区，大事化小、事结人和。

　　与群众的距离越贴近，执政就越智慧，社会也会随之越发增显和谐氛围。而让群众之间互相做工作，也是新时期群众工作的一种重要方法。

　　杨浦区平凉西块二期拆迁基地的几户居民，为劝说所在门洞的最后一户签约，提出从各自的“集体奖”中拿一笔补贴给这户居民。“我们都签了，你也不要‘屏’了。尽早签约，每户还能拿2万元的集体奖。”邻居们的将心比心，最终让他点头签约。

　　用群众的力量来做群众的工作，杨浦区首创的整体签约搬迁奖励机制有效实现了“和谐动迁”。说到底，群众工作就应靠群众自己教育自己、自己说服自己，以使一些错综复杂的难题在多数人的努力下化解。

　　直言才能更主动

　　6月27日，闵行区莲花河畔景苑在建13层楼房整体倒覆。俞正声和***迅即作出重要批示，要求市建交委、市安监局、闵行区政府等有关部门和专家立即组成联合调查小组，彻底查清事故原因。从规划、施工许可、招投标、资质管理、施工图审查、工程监理等各个环节逐一审查，并依法公开严肃处理。

　　“对当地政府而言，这就是一场直面公众事件的大考。”复旦大学新闻学院传播学博士张志安，被闵行区委宣传部请去，对事件进行调研。走访了政府官员、受害民工家属、业主之后，他与同事提交了3份政府危机公关方案。

　　在张志安看来，“社会利益的多元化和信息传播的多元化，对政府如何处理社会矛盾、把握正确的导向，提出了更高的要求。闵行倒楼事件，其实考验的是政府职能和应对方式转变的能力，这是能否令群众满意的关键。”

　　而同样引人关注的“钓鱼执法”事件发生后，浦东新区和闵行区政府分别将两个事件的调查结果向社会公布。市政府态度鲜明，明确地提出：必须坚持“两个坚决”，即坚决依法惩治非法经营行为，维护交通营运市场的正常秩序；坚决禁止交通行政执法过程中的不正常调查取证行为，坚持依法行政、文明执法，切实维护合法经营者和消费者的权益。

　　“钓鱼执法”，既是长期以来某些部门与领导干部法治意识淡薄所致，也暴露出一些制度设计上的缺陷。

　　最近，在就上海党建接受媒体专访时，俞正声指出：“处理这种公众性事件，其实不只是公众性事件，包括我们很多的重大事件，第一条要快速应对，第二条要实事求是，第三条是重在制度。一定要把某些问题产生的制度性原因找到，千方百计加以解决。”

　　眼下，上海的人流、物流、资金流、技术流、信息流等要素快速流动，其中就包含着不稳定性和不确定性，一些突发性事件也容易演变为公众事件。面对群众的关切，上海一些相关领域的领导干部主动回应市民关心的热点，在第一时间发出解疑释惑的声音，面对面回答群众询问和媒体采访，起到了明晰事实、说清真相、澄清疑虑的积极作用。而这，正是新时期下党的群众工作的新本领。

　　尽责才能更和谐

　　对“和谐”的思考与实践，在迎接世博的日子里就开始了。

　　办好世博会，基础在群众，关键则在党。能否举办一届成功、精彩、难忘的世博会，是对上海党组织的执政水平、领导能力和党建成效的重大考验，也是对广大党员先锋模范作用发挥的现实检验。

　　这场“大考”中的一关，是世博会带来的大量工程建设。以往，工程建设与周边居民之间往往存在两道墙：一是工地上的水泥围墙，二是不同利益诉求所产生的心理围墙。三林世博功能区的普通党员潘翠萍，这样来拆除围墙：有段时间，工地建设中的噪音、扬尘影响了居民的日常生活。潘翠萍主动担任了居民监督员，一方面“全天候”对工地进行监督，另一方面向居民宣传世博建设的意义。“两方面开始走拢来了”，居民们的“气”就顺了。

　　不仅是世博工地，党建，正成为打造“世博一家亲”的大平台。全市的党员们动员起来，集聚党组织的力量，为世博成功举办提供有力保障。现在，“消极就是不尽责”的理念，正深入上海党员干部心中。广大党员切实增强世博意识，主动关心世博，积极参与世博，真诚奉献世博，力争以自己的模范言行带动群众，为世博尽自己一份责任。

　　同样，作为今后上海发展的一个重要契机，世博会在凝练城市精神、激发全市人民昂扬斗志方面，也产生着深远的作用。因此，上海能否更深入广泛地动员全体市民，人人为世博尽责出力，人人都来当好东道主，至关重要。

　　上海人民也给出了自己的答卷―――在上海的地铁站，常常能看到这样的景象：很多白领志愿者扮起了“海宝”，在一些主要地铁站点友好地提醒：“请靠电梯右边站立，让出左边的通道给有急事的乘客行走。”

　　正因这种主人翁精神，不过一年时间，电梯“左行右立”的规则渐入人心。在世博文明的倡行中，这种温和的、自发的志愿者行动，俯拾皆是。

　　作为一座正在高速发展的大城市，上海还存在着各种各样的问题与矛盾。但回望这一年，我们惊喜地看到了一座城市的成长。展望来年，我们期待平安快乐的和谐世博。而这，不仅需要从管理层到每个普通市民的智慧与创造，也需要“人人尽责”的全力以赴。