和谐指数在加强党建中跃升――九星村持续强劲发展原动力探源

　　在上海市经济实力百强亿元村第一名这个位置上，已领跑了整整6年的闵行区七宝镇九星村，如今冲劲依然。虽然，村级经济发展已处高位运行；虽然，可开发土地资源早已用尽；虽然，今年遭遇金融危机严重影响……可是九星村一系列经济数据所体现的，还是已连续写了16年的那个字―――增！

　　临近年终岁末，全年的收入分配会是哪个数？钱袋子比上年会不会更鼓？这是老百姓们绕不开的话题。这不，在九星村创办的大市场―――九星综合市场十二个管理区中的牛头浜管理区，村里的几名管理人员正轻松地聊着这个话题：今年我们的股金分红我看有苗头，干部脸上的笑容就是信号！又一个插话：有钱也不该全分了，以后发展再投入还得留一点。

　　美好的期待，体现了村民对经济工作的高度关心。当记者同九星村党委书记吴恩福提起村民们的议论，他笑着说：现在我们九星村，村里的事务没人不关心。

　　九星村在加快村级经济发展过程中，以加强党建凝聚民心为核心，把强村富民作为农村党建工作的出发点和落脚点，基层党建工作与提升和谐指数实现有效对接，从而使九星的快速发展有了不竭的强劲动力―――

　　当引领百姓的“旗帜”

　　昔日的九星村，村民们对村里的一切似乎都是缺乏信心的。债务缠身，报不出医药费，发不出退休金。1994年底，新上任的村支书吴恩福，面对的不仅是重重的困难，更严重是村民们对村前途的失望。为了发展经济，打算拆除豇豆棚架腾地兴建农贸商行，村民们坚决反对：这是在破坏生产；为了实施产业转换，拓宽道路化解交通不畅的窘状，一些村民就是不配合，私房立在路中央岿然不动；为了将一产向发展三产转型，别说村民不赞成，就是村干部们的意见也不统一……吴恩福说：改变穷命靠党建。他靠着一次次地召开支委会、党员大会，最终使每个村委成员、每个党员统一思想，奋勇争先，影响村民，感动村民，带领村民一起发展集体经济。

　　加强党建，突出了党员干部在九星村发展建设中的主体地位，要求群众做到的党员首先做到，要求群众不做的党员首先禁止。消失了多年的村民大会又开起来了，村两委要做的工作，如何操作，碰到的困难，一一向村民道明白。实实在在的做法，消除了干群之间的隔阂与误解，让村民群众看到了盼头。以后，村党支部又进一步推进民主管理，建立四本“台账”，不但定期在村务公开栏公布村委会的收支情况，重大决策和干部报酬还由村民代表评议决定。到了2005年，村级集体经济改制，实行定期召开股东大会制度，中层以上干部的业绩考核，由村民代表无记名考评，形成按业绩获取报酬的长效机制。这样，逐渐使原来较为松散的党员队伍和较为疏离的党群关系变得越来越紧密起来。

　　做发展的“领头羊”

　　干部群众团结一心奔小康。吴恩福说：九星村有今天，是党员干部们从重塑党员形象做起，坚忍不拔、勤奋务实求发展，带领广大村民群众通过十几年的艰苦奋斗积累起来的。有作为才会有地位，要想兴村、兴业，根本的根本是要抓党建！

　　九星村党组织强村富民坚持以加强党建为抓手，不断强化党员的宗旨意识，努力发挥党组织战斗堡垒作用、领导干部的表率作用和共产党员的先锋模范作用。党员干部想干事、能干事，干大事、干成事，从而让村民群众从内心深处感到信服。16年来，在九星村所经历的产业转型、市场形成、行业整顿、管理规范、拓展提升的五大发展阶段中，每一个阶段的更替跃升，都充分体现了加强党建凝聚人心带来的巨大效应。

　　1998年，九星市场刚刚起步，是党员们组成招商队，走千山万水、吃千辛万苦、讲千言万语、想千方百计。支部书记吴恩福更是亲自带头，远赴苏、浙、鲁、豫、闽、粤进行招商。一次在浙江丽水至龙泉途中，突遇山体滑坡，滚落的巨石与吴恩福仅差2米！洪水淹路、车辆抛锚、遭遇责难，都没能挡住九星人的招商队伍。在一个外地五金市场发放招商资料时，不但遭到无理阻挠，有人还被挤推跌入窨井，但党员据理力争毫不气馁，最终完成发放任务。为聚集市场人气，下杭州、去扬州、上南京、赴河南，又是党员们引来了歌舞团、荡湖船、夫子庙灯笼和“空中飞人”……使得十年前的那一场七宝庙会大型灯展暨九星市场大型招商会大获成功，先后吸引了50多万人走进九星市场。

　　随着九星市场的扩大，务工者中的党员人数的增多，九星村党支部创新工作机制，开展寻找“隐性”党员活动，使市场中255名流动党员亮出了身份。在此基础上成立九星市场党委，实现支部建在管理区上，使组织和工作覆盖均达到100%。通过加强市场基层党建，党员经营户实行挂牌经营，在加强市场管理、规范经营行为、开展诚信服务上发挥了积极的作用，“诚信党员经营户”、“党员示范店”带动了其他经营户的守法经营，在创建“星中路一条街”活动中，299户签订经营达标承诺的经营户，90%以上实现创建达标。近两年市场消费者投诉大幅度下降，调解成功率达到100%。九星市场党委被评为上海市“两新”组织“五好”党组织和上海市“两新”组织党建工作示范点。

　　在九星村，哪里有群众，哪里就有党的工作。扶贫帮困、汶川地震救灾募捐，九星市场流动党员踊跃交纳“特殊党费”，广大经营户在他们的带动下也纷纷捐款，整个市场累计捐款高达290多万元。

　　锻造“钢丝绳”的力量

　　时间到了2004年底，九星村根据空间有限的现状，一方面努力实施向外拓展，先后在七宝镇涞亭北路，松江泗泾、泖港，青浦华新，浙江平湖新仓等地建立了五个面积约550亩的村外发展基地；另一方面，为形成有助于集体经济增长和农民增收的长效机制，亟须建立现代企业制度。

　　在实施村级集体经济改制之时，九星村党员干部反复学习统一思想，在改制这一对利益进行再分配与再确认的过程中，体现出了把群众利益放在第一位的高度责任感。从2005年起着手改制，到2009年成立“上海九星控股（集团）有限公司”，为避免在农龄计算、股份分配、资产兑现等一系列敏感问题上产生失误和争议，村支部自下而上、自上而下、几经反复、多方核准。同时，党支部明确：对于村干部不送股，也不奖股，除了与普通村民享受一样的股份外，只是设立占总股本10%的风险责任股（也称岗位股），由全村80余名干部按其所负责任和贡献大小出钱认购。而风险责任股不搞终身制，也不能转让，干部离岗则退股。既没有特权也不搞特殊，就连吴恩福除了岗位股，其他股份也与普通村民一个样。就这样，改制进行得风平浪静，村民与干部的心贴得更紧了，干部在村民中的号召力更强了。改制后的九星村，村民变成了股民，村委会和股份公司实现了“政企分开”。

　　有了共同的目标，才会形成齐心协力。当九星村民兼有了职工、村民、股民三种身份，可以享受领取月薪、村民福利和年终分红三重收益，于是家与村的关系就自然地紧紧地连在了一起。如果每个村民都是以村为家，那将会是一种怎样的力量！吴恩福说：“我们正在大力推进的，既不是过去那种人人有份又人人没份的大集体经济，更不是一人有份、大家没份的个体经济，而是把集体利益、经营者利益和村民利益三者紧紧捆在一起的‘钢丝绳经济（股份制）’，这才是有利于集体、有利于个人的经济体制好模式。”

　　股份制给九星发展带来了新的合力与动力。今年前11个月，总收入5.48亿元，增长率达到12.68％；税收2.08亿元，增长率达到32.5％；本村村民全年劳均分配可望至45000多元，增加3000多元；平均每个股民可得税后红利12000多元，约可增加近千元。

　　农村的发展，农民的富裕，离不开农村党组织带领农民群众真抓实干。2008年12月，九星村党支部被升格为九星村党委，加强党建，使之真正成了推动九星快速发展的核心力量。中国十大名村、中国十佳小康村、中国特色村、全国“五一”劳动奖状先进集体、全国创建文明村镇工作先进村、全国民主法治示范村、中国市场第一村、中国经济十强村第五名、全国文明诚信市场、上海市文明村、上海市示范市场……这一系列荣誉，从一个侧面说明了全体九星村民生活质量。

　　幸福安宁，社会稳定。九星村，和谐指数跃升。