结构调整续亮点平稳增长有保障――解读上海一季度经济运行形势

　　一方面，产业结构继续加快优化；另一方面，经济运行总体保持平稳。今年一季度，上海积极贯彻中央稳中求进的总基调，努力实现稳定增长，经济运行继续朝着宏观调控预期方向发展。

　　调整结构续亮点

　　横看成岭侧成峰。上海一季度的经济运行，延续了近年来结构调整的亮点。

　　首先，工业增速增幅回落，但运行质量提高，工业效益好于全国平均水平。２０１１年，上海工业总产值增长６．６％，但增加值增长７．５％。今年一季度，全国制造业效益普遍下滑，上海努力实现同业最优。

　　以上海主要产业之一的钢铁业为例。今年前两个月国内钢铁业出现全行业亏损，但总部位于上海的宝钢股份总经理马国强说，公司将继续专注于汽车板等高端产品生产，一季度不会出现亏损。

　　其次，服务经济继续发力，对冲了工业下滑的不利影响。２０１１年，上海的第三产业占比达到５７．９％，十二五要达到６５％，相当于每年还要增长１．５个百分点。一季度，上海在现代服务业领域加快布局。今年３月下旬，上海浦东新区与３０家中央企业签署１０００亿元的合作协议，大多数项目集中于现代服务业领域。

　　再如，在整体的平稳运行中，部分领域、地区的经济活力加快释放。比如，从老工业区转变为国家服务业综合改革试点区的闸北，一季度区级财政收入同比两位数增长。去年区级财政增幅列上海中心城区第一。

　　今年以来，上海坚持为产业结构调整营造的良好制度效应正显著释放。最典型的是增值税改革试点正在发挥破冰效应。当前，上海有１２万多户企业纳入试点范围，其中小规模纳税人８．５万户，占比超过７０％。试点方案对小规模纳税人实行３％的增值税税率，较原先５％的营业税税率明显降低。

　　平缓回升可期

　　当前，全球经济形势依然严峻复杂。作为世界经济版图中的一个重要坐标，上海部分经济指标增幅继续处在预期的调整通道中。比如，统计数据显示，今年１－２月，上海工业企业完成工业总产值４６９５．２亿元，比去年同期增长０．４％；六个重点发展的工业行业共完成工业总产值３０７３．２３亿元，比去年同期增长０．６％，其中电子信息产品、精品钢材等制造业出现下降。

　　此外，全社会固定资产投资５７０．７７亿元，与上年同期持平；到位的建设资金合计为３２２８．０７亿元，其中本年到位资金１７０３．８６亿元，下降０．７％。

　　企业融资难题仍然比较突出，部分行业企业存在效益下滑、对外贸易增速放缓等问题。上海市政府发展研究中心综合研究处处长徐诤说。总体来看，今年一季度上海ＧＤＰ增速将低于去年全年的平均水平。

　　不过，上海市发改委副主任肖林指出，一季度投资等增速偏低有一定的季节性因素，每年的这个时候通常是项目的准备期。他说：一季度可能是个底部，接下来会平缓回升，稳定增长。

　　他还认为，今年一季度上海主要数据不会比２００９年同期差。而且，消费者信心指数等一些先导性指标在逐步回升，预计接下来经济会平缓回升。

　　稳中求进抓落实

　　上海市委市政府提出，做好稳中求进，必须在落实上下功夫，通过解决一个个具体问题推进各项工作的落实；要明确目标、明确责任、明确进度，把产业项目的推进落实到人。

　　值得关注的是，今年以来上海郊区，呈现出强劲的求进之势。

　　三一重工的产业园顺利开业，徐工集团一期项目落锤开工一个月之内，临港产业区奉贤分区内就有两个过百亿的重大项目取得新进展。据介绍，今年奉贤将实现全年１００个项目签约、１００个项目开建、１００个项目投产的三个一百目标。奉贤区委书记时光辉说，奉贤要实现平稳健康较快发展，尤其要在较快上下功夫，在发展先进制造业上做文章。

　　据悉，今年上海已经安排９５项重大项目、预备项目５５项，计划年内新开工２７项，建成或基本建成１１项。

　　随着一个个项目的抓紧落实，上海经济的抗风险能力正在增强。徐诤说。