上海代表议案热门词扫描

　　3月4日下午，参加十一届全国人大三次会议的上海代表们，带着各自起草的议案、书面意见相聚到一起，共同酝酿探讨。一些代表的议案、书面意见引发了大家的讨论，现场热点频出。截至晚上9时，代表们已递交了19份议案和十余份书面意见。

　　【热门词】低碳

　　低碳，是代表们关注的热点之一。褚君浩代表提出的一份《关于修改

　　作为太阳能领域的专家，褚君浩代表介绍说，可再生能源是发展低碳经济的重要方面，应当对现有《矿产资源法》加以修改，以保护重要的涉及可再生能源的关键矿产资源。褚君浩举了个例子，以当前制造薄膜太阳能电池的关键原材料――碲为例，碲的独立矿很少，我国储量并不少，然而由于缺乏相应的政策和法律保护，一些发达国家大量采购中国的碲矿资源。

　　纵观世界各国，都有相关政策及法律体系，对关系本国经济安全的稀有资源进行保护。褚君浩建议，修改现有《矿产资源法》，规定对于涉及可再生能源的关键矿产资源，其开采权归国有，实行保护性开采和统一调控，优先满足国内需求，限制出口，同时设立专项储备基金，制定战略储备政策。

　　【热门词】网络安全

　　互联网的发展改变着人们的生活，同时，网络侵权、网络诈骗、网络***等违法犯罪现象也随之大量出现。

　　聚焦净化网络环境，盛亚飞代表提交了一份关于加快互联网立法的议案。他认为，目前我国现有的《信息网络传播权保护条例》等几十个规章，已难以应对日益复杂的网络违法现象，针对互联网管理进行立法刻不容缓。他建议，在开展《互联网法》立法过程中，应对网络市场准入及监管、未成年人权益保护、网络知识产权保护、网络信息安全、网络法律责任界定等方面予以重点关注。

　　张兆安代表关心的则是网络消费权益保护的话题，一份题为“在《中华人民共和国消费者权益保护法》中增加网络消费权益保护内容”的议案也因此写就。他介绍说，网络消费过程中，由于网络的虚拟性、隐匿性和跨地域性，使得消费者往往难以及时、准确地了解与消费相关的真实情况，权益也因此更容易受到侵害。现行的《中华人民共和国消费者权益保护法》由于订立时间较早，涉及网络消费的法律条款相应缺失。为规范发展网络消费，有必要尽快将保护网络消费者的合法权益纳入消费者权益保护法之中。

　　【热门词】农民工工资保障金

　　农民工权益保护话题历来受到人大代表的关注。此次全国人代会，朱雪芹代表带来了一份建立建筑、餐饮业农民工工资保障金制度的建议，得到了大家的关注。

　　朱雪芹说，建筑业、餐饮业是农民工高度集聚的行业，也是农民工工资被拖欠的劳动争议高发地带，对这两个行业实施农民工工资保障金制度，具有示范意义和现实意义。朱雪芹建议，凡是建筑企业承接的新工地，餐饮企业承接的新餐馆，都要按照工程总承包金额、餐馆核定使用人数向所在地区劳动保障部门缴纳一定比例的保障金，以作为日后一旦拖欠农民工工资时使用。建议由劳动保障部门设立独立账号，受理该部分资金，并统一保管。一旦企业发生拖欠农民工工资事件，由劳动监察部门查明事由后，通过该保障金发放农民工工资。

　　【热门词】诈捐

　　年初，一起“诈捐门”事件引起了社会各界极大关注，这也引发了人大代表们对于慈善资金监管问题的热议。

　　郑杰代表提出的一份《完善我国慈善事业法制体系，制定

　　我国目前尚缺乏国家层面统一的慈善事业基本法，现有的与慈善相关的法规条文中，主要针对捐赠行为进行规定，缺乏对慈善主体责任的明确，导致有些慈善机构管理存在漏洞，缺少必要的监督和审计，善款使用上随意性很大，甚至挪用侵占捐赠款；有的以捐赠为名从事营利活动；有的借慈善之名进行宣传，事前承诺事后赖账。

　　为此，郑杰呼吁，尽快制定我国的《慈善事业法》，明确慈善组织的性质、慈善活动的程序、监管机制及主管部门，重点建立一套透明规范细化的慈善事业工作程序，规范劝募、受赠、转赠、捐赠、受益等行为的权利和义务，并建立相应的审计监督机制，规范慈善事业的进入、评估、监管、公益产权界定与转让、融投资、退出等行为。