非法营运现象目前出现反弹本市将完善取证方法

　　目前，本市非法营运普遍反弹，在一些车站、医院、大卖场周边等重点区域反弹特别明显，正规客运经营受到极大干扰。11月2日上午，市交通运输和港口管理局向市人大常委会汇报本市交通行政执法事件及其处理情况，市交通港口局局长孙建平表示，本市将依法严厉打击非法营运。

　　闵行、浦东两起事件发生后，市委、市人大、市政府高度重视。10月26日，市政府召开常务会议，听取浦东新区政府关于“10・14”原南汇城市交通行政执法大队采用不正当手段、闵行区政府关于因取证手段不正当而撤消“9・8”交通执法处罚决定的调查汇报；要求浦东新区政府和闵行区政府及时向社会公布调查处理结果；决定从当日起，成立由分管副市长任组长的整顿交通营运市场秩序、规范交通行政执法行为专项工作组，采取合法有效措施，加强对交通营运市场的监管，加大打击非法营运行为的力度，杜绝不正当、不规范的行政执法行为。

　　与此同时，最近本市打击非法营运形势严峻。宝山主要车站、码头等客流点，闵行江川地区，奉贤南桥中心城区以及汽车站，青浦汽车站及徐泾地区，嘉定和松江区周边，金山石化、山阳、曹泾等地，以及浦东新区惠南镇和轨交6号线沿线站点，均出现涉嫌黑车公然聚集、揽客，正常营运受到了极大的干扰。

　　针对这些情况，本市将主要采取以下措施――

　　◆坚决依法严厉打击非法营运打击非法营运，事关公众切身利益，事关社会稳定以及世博交通保障和安全，必须坚持纵深推进，突出对“重点区域”、“重点对象”的打击。

　　◆创新监管思路方法探索创新打击非法营运的体制、机制、方法，抓紧研究非法营运的构成要件和认定标准，完善打击非法营运的取证方法。对不同对象，研究实施不同的处理办法和处罚标准，赢得公众对交通执法的理解支持。

　　◆加强公共交通服务和保障在重要交通枢纽、集散地与大型居住区之间，以区县为主体，抓紧开通一批短途、廉价、便捷的社区巴士线路。同时，及时梳理解决正规出租车队伍中的问题，确保出租车行业健康发展。

　　如何识别防范黑车　　
　　
　　所谓“黑车”，通俗地说，就是“无营运资格，却在运营揽活儿的车辆”。据记者调查了解，一般黑车以微型车为主，类似出租车非法从事扬招、待租甚至电话预约叫车。其中，电话叫车主要通过发名片，用手机、电话联系，一般为老客户。从事公交非法营运的黑中巴，主要行驶在通公交车的线路上，与正规经营的公交车争抢客源，或以居民小区为对象，见客就拉，充当小区班车。
　　
　　黑车车牌绝大部分为私家车牌照，外地车牌占很高比例。由于车价低回收快，一般不满一年就能收回购车成本，即使一年内被处罚二三次，照样有赢利。
　　
　　乘坐黑车有诸多危害。黑车不仅严重干扰和冲击正常的客运市场秩序，而且车主交通法制观念淡薄，驾驶员未经培训，车辆没有承运人责任险，安全事故频发，一旦发生交通事故或纠纷，乘客的正当权益无法得到保障。有些黑车车主以同乡拉帮结伙、欺行霸市，影响社会安定。
　　
　　被禁拼车四个特征
　　
　　现行的出租汽车管理条例明令禁止的“拼车”行为必须符合四个条件：驾驶员主动招揽乘客、不按计价器收费、与乘客谈价收费、乘客互不相识。
　　
　　小区邻居、单位同事等熟人之间的拼车行为应该称为“合乘”。
　　
　　防交通卡被“调包”
　　
　　乘客应选择正规出租车辆；在交通卡上做标记，必要时记下卡号，以便识别；注意驾驶员操作时的动作，拿回卡时注意检查；经常留意卡内的金额变化情况；注意索要***，仔细核对交易信息；必要时拨打“110”报警。