应对人口老龄化问题专家呼吁建立养老智库

日前在上海亲和源举行的2010中国养老产业与后50住区高峰论坛上传出信息，据联合国相关数据统计，全球60岁以上人口数量到2050年将翻一番，预计达到20亿。人口老龄化已成为一个突出的社会问题。而中国作为老年人口最多的国家，社会养老服务滞后与老年人口的增加形成越来越突出的矛盾，并对经济和社会发展提出严峻挑战。众多专家呼吁，我国应该尽快建立养老智库，建全统一的社保体系，让公租房之类的保障性优惠政策惠及养老产业。

养老产业面临机遇和挑战

按照国家公布的数据，目前全国60岁以上老年人已达到1.4714亿，超过总人口的12%。根据预测，到2030年老年人口将达到2.48亿，平均每年增加596万；到2050年达到4.37亿。

现在上海大多数老人的追求已经从有房开始进入有福（幸福），这也使养老产业面临着机遇和挑战。

有调查显示，我国低端、高端老年住宅相当缺乏，中端生活照料机构相对过剩，专业护理产品却严重不足。北京师范大学壹基金公益研究员王振耀演讲时说：我国护理人员农村有13.6万，城市有6.4万，拥有专业护理证书的很少。装备少、人员少、专业护理产品不足，高端护理服务很少，这是养老产业发展很大的障碍。

因此，专家呼吁推动养老产业生产方式的转型，改变生产方式基本还停留在手工式、凭个人感觉的落后状况，逐渐建立较大规模的咨询服务机构。这是中国养老产业面临着巨大的挑战，也是时代赋予的机遇。

老龄化速度之快始料未及

在席卷全球的养老保障改革浪潮中，强调个人责任、减轻财政压力、统一保障制度已是大势所趋。有研究数据显示，中国的老龄化速度之快始料未及：2010年老年人口比率将达12.3%，而世界平均水平是11%；到2050年，世界老龄化平均为21.9%，而中国将高达31.1%。发达国家65岁以上的老年人口达到7%时人均GDP为10000美元，而我国进入老龄化社会时人均GDP只有800美元左右。

专家指出，目前中国人均GDP刚刚进入低中收入组的下沿，社保制度才建立十几年，在其他政策和条件不变情况下，到2049年，中国社保制度将面临比欧洲更为严峻的挑战。未富先老和幼稚社保有可能成为中国发展的一个制约因素，老龄化和社保财务负担也可能成为拖累。为应对老龄化，改善软实力，提高国家竞争力，有必要在未来40年里，适时适当地调整人口政策，以期改变人口结构发展趋势和人口赡养比率。此外，应建立一个大一统的社保体系，解决养老收入安全问题和来源多样化问题；大力发展养老事业，解决养老的能力建设问题。

养老机构床位缺300万张

今年6月份，我国七个部委联合发布了公租房的政策。全国工商联房地产商会会长聂梅生在论坛上提出，如果使养老公寓享受我国的公租房政策，不失为一种很好的办法。公租房租金要比周边的租金低70%左右，同时又几乎免掉了公租房的税收。

据中科院研究结果表明，至2009年底，全国有各类养老机构3.8万个，床位只有266.2万张。据测算，现有我国养老机构的床位至少缺300万张，目前全国养老金缺口高达1.3万亿元。老年住区还存在其他的增值服务，比如说医院、服务设施、商业。如果我们又能够争取享受政府对公租房的政策，确保建设费用在每平方米4500元，最低投入年化收益率将达到10%左右。

据记者了解，如果没有享受我国相当于公租房的政策，在目前上海外环附近拿地造老年公寓，楼板价就达到每平方米1万元左右，加上建筑成本约每平方米3000-4000元，再加上装修费、销售及营运费等，市价约达每平方米1.8万元，这就回到商品房的循环中去了。老年公寓大多是持有物业，回报缓慢，那就很少有开发商愿意建造老年公寓，老年床位更无从谈起。

我国应该建立养老智库

有研究人员提出，中国应该尽快建立养老智库，这是国有依托、民有期待的事业。

智库即思想库，是专业、独立的第三方，也是非政府的学术界声音。这个理念虽来自西方，却是决策科学化的必然要求。智库包含独立、创新及一套严谨的研究逻辑。研究人士认为，在养老议题上，群策群议是不够的，需要取决于严密的研究和程序，这就有赖于通过智库来做。据悉，美国许多重大政策决断一般先由智库提建议，然后在媒体上讨论，再经国会听证，最后由政府采纳。智库的参与度、公信力都很高，其公信力来自独立性。依赖智库体制和利益的独立性、思想观点的创新性以及发布思想观点的传播力，必定有助于我国养老产业的发展和进步。