向世界人才强国阔步前行国家中长期人才发展规划纲要诞生记
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于2019年06月23日发表
***、***近日颁布实施《国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）》（以下简称人才规划）。这是我国改革发展进入关键阶段人才工作的行动纲领，为开创人才辈出、人尽其才新局面指明了前进方向。
战略选择：时代呼唤人才
跨入新世纪，我们党对人才强国战略这一重大课题的探索和思考日益深化
2002年，中央批准印发《2002－2005年全国人才队伍建设规划纲要》，提出实施人才强国战略。2003年底，***、***召开新中国成立以来第一次全国人才工作会议，全面部署大力实施人才强国战略。
2006年1月，全国科学技术大会作出走自主创新道路、建设创新型国家的决定。6月，******在两院院士大会上强调建设宏大的创新型科技人才队伍。
2007年10月，党的十七大第一次将人才强国战略写入党代会报告和载入党章。
未来十几年是我国社会主义现代化建设重要战略机遇期，也是人才发展关键时期。制定一个准确把握人才发展趋势、超前谋划人才队伍建设的人才规划成为时代的召唤。
2008年2月，中央人才工作协调小组向中央提出编制人才规划建议。
***、***、***等中央领导同志作出批示，同意编制人才规划，要求认真总结吸取我国人才培养宝贵经验，借鉴国外人才培养有益做法，并与教育工作相结合。
人才规划编制工作拉开帷幕
社会参与：开门纳言问策
要有明确的发展目标，既是鼓舞人心的，又是可达到的；要有国际可比的核心指标，对发展目标要予以量化；应简明易懂，让人民群众看得明白
2009年3月，******对人才规划编制工作作出***，为人才规划编制工作指明了航向。
对人才规划稿，******提出了战略性、指导性意见，对关键目标的提法作了深入思考。
吴邦国、***、贾庆林、李长春、***、李克强、贺国强等中央领导同志十分关心人才规划编制工作，提出了许多指导意见。中央人才工作协调小组组长李源潮同志多次召开专题座谈会和专家会议，讨论研究人才规划编制工作。
经中央同意，2009年8月上旬开始，中央人才工作协调小组就人才规划稿向社会征求意见。3万多人的意见，梳理归纳1051条修改意见和建议。许多有价值的意见被人才规划稿吸纳。
2010年1月8日，中央政治局第26次会议审议人才规划稿。根据中央政治局会议审议意见，中央人才工作协调小组对人才规划稿中重大人才工程等52个项目开展再论证。之后，对人才规划稿作出修改。
2010年4月1日，***、***印发《国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）》
认识突破：人才以用为本
《国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）》，鲜明回答了一系列人才工作重大理论和实践问题。
纵览人才规划，服务发展、人才优先贯穿全文。人才优先、以用为本的提出，充分体现了党和国家对人才资源重要价值和作用的深刻理解与自觉把握。
实行人才投资优先、加强人才资源能力建设、推动人才结构战略性调整人才规划从8个方面部署人才发展重点任务。实行人才投资优先这一新提法引起高度关注。人才规划提出要健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加大对人才发展的投入，提高人才投资效益。
创新体制机制是人才发展的根本性问题。规划围绕创新体制机制，给出了切实可行的实施抓手：建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制，建立以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度，完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗制度，探索公推公选等竞争性选拔干部方式
三大层次：创造性地规划
人才规划面对新形势新任务，创造性地从3个层次对人才队伍建设作出规划。
突出培养造就创新型科技人才作为人才队伍建设的首要任务，到2020年，研发人员总量达到380万人年，高层次创新型科技人才总量达到4万人左右。
提出大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。到2020年，经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才500多万人；社会发展重点领域培养开发急需紧缺专门人才800多万人。
明确统筹推进各类人才队伍建设：到2020年，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的85％；企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才的总量分别达到4200万人、7500万人、3900万人、1800万人、300万人。
实施人才工程是做好人才工作的重要抓手。按照引领性、创新性、示范性的原则和少而精的要求，人才规划设计了由国家层面组织实施的12项重大人才工程，为人才发挥作用构建了重要平台和有效途径。
人才规划的颁布实施，必将在新的历史起点上把我国人才事业不断推向前进，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供更加坚强有力的人才保证。
