心系民生发展之本――写在九届市委十四次全会召开之际
Admin - admin
于2019年06月23日发表
这一年，上海是忙碌的：积极承办世博，喜迎八方来客；牢牢把握机遇，推进转型发展。而这其中，一条信念从未动摇，那就是――科学发展要“以人为本”。
博采全球城市发展经验，为让市民生活更美好；围绕物价和住房问题多管齐下，回应群众关注焦点；积极探索教育、医疗、就业等领域改革，让百姓共享发展成果……在深入学习实践科学发展观和加快转变经济发展方式的主线下，上海努力处理好发展与民生的关系，为提高人民物质文化生活水平不断努力着。
权为民用、情为民系、利为民谋，人民群众的根本利益是全部工作的出发点和落脚点，贯彻落实中央经济工作会议精神，谋划“十二五”开局发展，上海的城市转型始终没有脱离“民生”二字。
稳定物价关怀民生
今年以来，宏观经济形势的复杂多变，考验着执政智慧和水平。面对着保增长、调结构和防通胀等交织的难题，上海始终把稳定价格总水平放到了突出位置。因为，价格牵动民生。
下半年以来，国际热钱、灾害性天气等多重因素影响下，以食品领衔的物价较快上涨问题凸显。市委市政府密切关注、认真研究物价问题，切实保障人民群众生活，连续出台系列政策稳定物价。
《***关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》出台后，上海市发改委积极响应，制订出稳定物价七大举措，尤其强调在价格上涨压力较大情况下，不考虑出台新的调价措施。这给市民吃了一颗定心丸，更打击了市场内跟风哄抬物价的乱象。
紧接着，11月底，上海出台“稳定物价”12条实施意见，助生产、稳供应、降低流通成本、完善救助保障、加强市场监管，每一条实施意见都包含了具体的工作措施，可操作性强。
12月起，上海完善鲜活农产品运输绿色通道政策，外省市整车合法装载鲜活农产品的车辆，进入上海道口免征贷款道路建设车辆通行费；本市“菜篮子工程车”免征贷款道路建设车辆通行费。为让市民吃上放心菜、平价菜，市郊菜田与中心城区标准化菜市场的直供对接机制加快建立，杨浦区、普陀区、闸北区、虹口区4个试点区分别与市郊蔬菜合作社签约，实现“农商联合、产销对接”，打通从田头到餐桌的每一个环节。
时近年底，价格总水平稳定在可控范围之内，菜价“涨”声不再……
公共服务制度创新
世博盛会带来更多的思考，发展成果如何让市民共享，一再成为热议话题。
完善基本公共服务，切实保障和改善民生，在教育、就业、社会保障、医疗改革等各方面，上海谋求制度创新的探索悄然推进。
年初，国家五部委联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》，上海成为国家联系指导的公立医院改革试点城市之一。探索公立医院改革，可以使更多市民享受到便捷、优质的基本医疗服务。到2012年底2013年初，上海将实现每个郊县至少有一家三级大医院的目标。加上正在逐步完善的社区医疗网络，市民步行15分钟即可到达一家卫生服务中心或站点，乘坐交通工具60分钟可抵达一家三级医院，由此形成“1560就医圈”。
在社会事业上加大投入，上海舍得。今年，《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》制定出炉。市教育工作会议明确，要多渠道增加教育投入，继续加大政府投入，进一步鼓励引导社会资金投入。到2012年，市区两级财政教育支出要从今年的380亿元提高到560亿元，占财政一般预算支出的比例从11.9％提高到15％。
面对一些发展瓶颈和社会问题，率先“尝鲜”创新突破，成为上海的责任。比如，面对人口老龄化，如何保持经济发展动力？今年10月，作为全国最早进入老年型社会的城市，上海正式启动试行企业各类人才柔性延迟申领基本养老金，尊重个人选择权的前提下，充分发挥各类人才的作用，也提高个人养老金待遇。
安居保障解决“三最”
心系千家万户，就得把百姓最关心、最直接、最现实的问题，当作工作头等大事来抓。今年以来，上海锁定百姓安居的重要课题，从市场和保障两方面入手，强化政府责任，缓解群众在居住方面遇到的困难。
10月7日，根据国家关于加强房地产市场调控政策，上海出台了《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》。严格执行差别化信贷政策；暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房；积极做好房产税改革试点各项准备工作……十二条措施打出一组信贷、税收、土地、行政、法律等“组合拳”，目标直指――加强对房地产市场供应和需求双向调节，坚决遏制地价、房价上涨，切实维护广大市民群众的切身利益。统计数据显示，新政出台后，上海楼市成交面积下降，供求矛盾有所缓解，政策效应正在逐步显现。
更重要的是，一个包括经济适用房、廉租房、公共租赁房等在内的分层次、多渠道、成系统的住房保障体系也在加紧建设完善。今年，上海经济适用房政策率先在徐汇、闵行两区试点，下一步，全市各区县预计将分4批启动申请受理经济适用房；9月底和10月底，随着上粮二库项目和上海南站单位租赁房项目的全面开工，公共租赁房的推进也不断加速。区别于其他住房保障政策，上海公共租赁住房政策拟将住房保障覆盖面从以往仅仅针对本市户籍人口为主，扩大到包括引进人才和来沪务工人员等在内的城市常住人口，意在使上海的住房保障制度体系更为完整。
市场和保障“两手抓”，两个体系同步建设。这不仅是上海***“高房价”难题的路径所在，以此为契机，上海也着力推动住宅产业提速发展，多个集各类节能技术于一体的大型居住区启动建设，将让百姓住得更舒心。
一件件民生之事，考验攻坚克难之决心；一个个民生工程，书写迎难而上之情怀。在改善民生中，体现发展的质量和效益，上海城市发展稳步向前……
