警民合力筑牢世博安保之基上海警方创新社会管理模式

　　“老师傅，请喝水！”

　　开了13年车的吴师傅经过青浦区白鹤检查站，安检人员送来一声问候，递上一杯开水。这里还配备了工具箱、车用打气泵和牵引绳，并发放两份世博交通线路图，为外省市来沪司机推荐通行线路：“检查很严格，服务很周到！”

　　白鹤检查站的变化，是今年世博安保工作的一个缩影。

　　实现平安世博，关键在于全社会的平安。而全社会的平安，要靠老百姓的共同参与。

　　警民合力是世博安保之本。上海警方表示，坚持把打击防范犯罪贯穿世博安保工作始终，把惠民便民服务贯穿世博安保工作始终，坚持以机制创新推动社会管理创新，让市民切身感受到“城市，让生活更美好”。

　　打防结合筑平安

　　世博会运行首月，本市社会治安开盘报捷：报警类案事件接报数下降23.8％，刑案立案数下降18％，“两抢”案件下降29.5％，盗窃案件下降23.1％……据初步统计，今年上半年全市刑事案件立案数、报警类案件接报数同比分别下降了16%和20.6%。

　　数字下降背后，离不开公安部门强有力的打击行动。世博会开幕前夕，上海警方接连开展专项打击行动，仅4月3日至4月14日的“平安世博四号”整治街面突出治安问题集中行动，就出动3万余人次警力，开展936次区域性集中整治行动，抓获各类违法人员***02人，既肃清社会治安状况，也为世博会提供良好的社会环境。

　　数字下降背后，体现的是老百姓不断增强的防范意识。定期召开社区警情发布会，社区张贴治安宣传单，***走访易受不法侵害的社区老人……警方想尽办法提高老百姓的防范意识。今年6月，全市的银行营业网点、自助银行已逐步完成安装使用防范电信诈骗提示语，一度高发的电信诈骗案得到遏制。

　　目前，警方正在推进“落脚点”管理，重点整治用于出租的违章建设、危棚简屋、建筑工地工棚和规模租赁房以及世博园区周边出租房等，不断提高各类违法人员的发现率、在控率和处置率。这一举措得到了市民的欢迎：“清理这些社区不稳定因素，我们的家园才更安全。”

　　老百姓的愿望，是警方研究推出各项安保措施的出发点，而各项安保措施的落实，需要依靠群众，警民合力才能最大程度确保城市平安。

　　“警方打击犯罪，已是最后一环。我们老百姓提高警惕，能防患未然。”世博会开幕后，本市各社区都出现了一支“红袖箍”，他们是由社区居民组成的志愿者队伍。记录进出小区车辆号牌，登记出入人员信息，报告可疑人员行踪……志愿者们忙得不亦乐乎。在宝山区海江新村，50个平安志愿者名额引来了300多居民报名者，居委干部劝说一些老人别参加，老人还不高兴，最后居委自制了不少“红袖箍”才满足了大家的愿望。志愿者们守望家园的同时，也为世博平安贡献了一份心力。

　　惠民服务换互信

　　“我原以为世博会期间交通会很堵，甚至动了搬家的念头，没想到世博会召开两月，我的生活基本未受影响！”市民陈伟家住浦东南路，与世博园区一街之隔，世博会召开前曾一度担心自己的出行问题。没想到公安部门推出多项便民措施，他通过预约，一天就办好了《进沪车辆通行证》。

　　世博会时间长、人数多、范围大，安保任务特别重。为此上海公安机关研究制定了6大类76项安保政策规范、90多个安保方案。这些方案在制定之初就定下一条原则――“少扰民、多惠民”。

　　在世博会开幕前，警方就已推出十项便民措施，出入境办证取证更方便、身份证补办周期缩短、公安“网上办事”进一步优化……世博会开幕一月后，警方再根据运行情况推九项便民措施。据悉，今后警方还将根据世博安保工作和市民需求，在一切可能的情况下推出更多便民、利民、惠民措施。

　　“现在我每天都要留心新闻里是否有交通管制的内容，避免自己绕弯路，又配合了管理工作。”家住耀华路的市民方玮表示，世博会期间家门口的交通几乎是“能不管制就不管制”，作为受益者，更要主动配合管理。

　　注重群众感受，方能互信互动。警方在世博安保工作中释放的善意让老百姓感动。

　　今年5月，北京市民康先生来上海参观世博会，暂住在朋友家。没想到5月5日深夜，朋友家中失窃，康先生的笔记本电脑被盗。康先生回到北京后，偶然打开QQ，竟发现来自上海警方的留言，询问是否丢失笔记本电脑，而留言时间为5月7日晚上11时47分。“案子居然两天就破了，更令人感动的是，上海警察居然在周末近午夜还在工作，找到线索就马上跟失主联系，丝毫都不耽误……感谢他们把百姓的事当自己的事，急百姓所急，想百姓所想！”据不完全统计，仅5月份上海警方共收到世博园区各外国场馆主办方、参观世博的游客表扬信300余封、锦旗70余面。

　　问计于民求共赢

　　世博会是一次前所未有的安全管理挑战，也是创新社会服务和管理模式的契机。

　　日前，宝山大场发生一起偷盗摩托车后撞死小区保安的案件，短短22小时两名犯罪嫌疑人就落入法网。警方查阅了200多个***探头资料，依托“实有人口、实有房屋”动态管理信息，快速锁定了犯罪嫌疑人行踪，连收赃嫌疑人也一网打尽。

　　社会形态变化催生管理手段变化。作为社会治安防控网络的关键部分，图像监控系统已成为提高社会面防控能力的重要支持。目前上海300多个公安派出所均装有与图像监控室连接的探头，形成覆盖全市主要街面的天罗地网。各派出所还优化“视频巡逻”，与街面巡逻形成叠加。

　　变“事后改进”为“事前咨询”，“问计于民”的理念越来越多地体现在警方公共政策之中。今年本市开通虹桥交通枢纽之前，先在网上开设仿真系统，老百姓可以上网“模拟驾驶”并提出意见。警方收到意见建议166条，并采纳了其中17条合理建议。

　　地铁安检能否一直持续？园区巡逻民警能否骑车巡逻？……世博会召开后，上海警方在公安门户网站开设“我为公安献良计――世博安保金点子征集”电子信箱，征集群众“金点子”。警方还邀请了世博园区24个外国自建馆的参展方负责人及安全官，请他们为园区安保工作提出意见和建议。

　　“公共安全的维护需要良好的公共关系为基础。”上海市市长助理、上海市公安局局长张学兵表示，上海市公安部门举全警之力，全力以赴维护城市平安，也通过不断推出的便民利民惠民措施，满足群众对社会治安和公务服务的多样化需求，尽可能地将世博安保工作对市民生活带来的影响减少到最低程度。