代表委员加大公租房供应并降低租金让困难人群有个家

　　一边是中高档商品房，一边是6栋每套面积25平方米的“青年人才宿舍”――浦东世纪公园的繁华一隅，公交、地铁、商业设施一应俱全，上海的公租房正成为保障性住房的生力军，备受关注。

　　“公共租赁房要解决青年住房困难”、“加大公共租赁房的建设比重”、“公共租赁房要成为保障性住房的主体”……公租房也是代表委员最为关心的热点话题之一。

　　“僧多粥少”怎解决？

　　“公租房是上海在保障性住房问题上迈出的又一大步，对上海这样的特大型城市尤为必要和迫切。”张玉良代表认为，上海不仅要尝试公租房建设，更要加快推进的力度。张雅玉代表、黄关松委员更是直呼：“加大公租房供应，降低租金，让年轻人有所居。”

　　而本市目前明确的公租房准入条件并未设定收入和户籍门槛，范围涵盖十分广泛，符合申请条件人群数量众多，而不同人群的租赁住房需求和租赁费用支付能力均不相同。

　　市台联一份提案也指出，根据公租房目前设定的四项准入条件，符合申请条件的人群数量众多。他们建议有关部门对人口普查调查数据进行统计分析，在本市通过抽样调查、排摸等方式开展公租房需求状况的摸底调查，重点调查未列入人口普查范围的人员，如户籍在各区县人才中心和市高校毕业生就业指导中心等机构的本市常住集体户口人员，对此类人群的住房需求进行分析。了解供需比例缺口差距，有的放矢开展本市公租房房源开发建设。“在引进人才较为聚集的经济、科技、产业等园区和外来务工人员较为聚集的产业、工业园区，应率先推开公租房工作。”

　　还有代表委员建议，相关部门应建立符合实际的轮候制度，针对引进人才、来沪务工人员等不同人群需求，分别建立各自的申请轮候制度，并进行归口统一登记分配管理，条件相同的申请者按申请时间先后顺序进行。

　　“上海应成立专门机构，负责运作和实施上海的公租房制度。”来自香港的张曾基委员表示，香港有着一套成熟的公租房运行机制：71万余套“公屋”面积30至60平方米，超过200万人租住其中，约占总人口29%。香港政府专门设立房屋委员会和房屋署，负责公租房规划、兴建、管理和执行。

　　房源何来、差价谁补？

　　不少翘首期待公租房的市民仍然心存两大疑虑：公租房的房源从何而来？

　　公租房的租金究竟多少？

　　“租户对公租房的需求是不同的，例如白领上班族就需要交通便利、配套完善的区域，外来务工人员需要离工厂较近的地方。”夏斯德委员提出，应以多元化投资方式发展公租房。除政府投资建设外，还可向专业物业公司购买服务，委托管理。市台联的提案也建议，可增加居民闲置住房纳入公共租赁住房房源，并组建各区县公租房中介组织，纳入政府有关部门统一管理。徐益超代表建议，目前四类保障性住房独立立项建设和供应，需求预测数据难以精确，且经过一轮房屋建设周期需求会动态变化，建议对四类保障性住房统筹管理，允许四类房源互相转化，设计相应制度保障转化的规范性。

　　张曾基谈到，香港公屋的月租由220港元至3370港元不等，平均1320港元，超过六成租户每月租金低于1500港元，租金中已包括差饷（相当于物业税）、管理费和维修保养费用等，低于市场价。对于暂时遇到经济困难而无法负担租金的租户，房委会还有“租金援助计划”：“上海政府也要在财政收入中拨出相当部分款项，用以支持公共租赁住房的建设和供给。”

　　朱建国、周荣委员在提案中表示，公租房只租不售，需要依托数量巨大的建设资金，光靠政府财政出钱是不现实的。建议由市政府主导，建立上海公租房建设公益基金，作为长期投资分享略高于银行利息分红及公租房冠名等衍生效益，凡参与的企业，其职工在社会同等条件下，可优先租赁公租房。还可动用保险资金建设公租房，用租金偿还。

　　配套措施如何跟进？

　　也有一些市民担心，公租房会不会变成“福利房”？

　　“公租房需要附合实际情况的操作办法，专门的机构进行操作审核。”代表委员建议，建立申请者集中公示制度。经审核予以安排公租房的申请者，应通过住房保障部门网站集中公示，增加透明度，加强社会监督。张曾基介绍，香港公屋有详实公正的分配制度、管理制度和严密的监管制度。政策严禁滥用公屋，包括将公屋分租或转租他人、长期空置、做经营用途、虚报收入及资产等行为。一旦查实，除立即终止租约外，甚至将会被起诉：“上海的公租房制度要详实，规定要详细，要透明公开。”

　　有房住，还要让居住者住得安心。代表委员们建议，实施公租房政策，还应有相应配套制度，如入住者的户籍问题，子女能否就近入学问题等，让入住者后顾无忧。

　　百姓心声

　　能不能“租”来一个家？

　　张江白领张立源

　　“一线城市是江湖，二线城市是道场；一线城市有优越感，二线城市有归属感；一线城市胜在GDP，二线城市胜在CPI；一线城市是‘飘之城’，二线城市是‘一生之城’……世界这么大，心安即是家。”

　　网上流行的《逃离北上广十大理由》，句句说中我的心事――想在上海生存发展，房价是无法逾越的大山。作为看似收入不错的白领一族，我不愿意啃老，就必须经过一段时间的积累才能付首付，租房要面临私人房东随时收回房屋的问题，更无法落实户籍、子女入学等一系列尴尬：买房与“沪漂”之外，是不是有第三种选择？

　　今年初，上海《贯彻〈本市发展公共租赁住房的实施意见〉的若干规定》正式出台，明确公共租赁住房供应对象不限户籍、不设收入门槛，租赁价格略低于市场租金水平，房源主要布局在上下班交通便利、生活方便的区域。这对于我这样的人来说确实是个好消息，当然我更希望还有后续的落户等一系列措施，解决后顾之忧，这样即使租房也能打造属于自己的家。

　　政府回应

　　今年将筹措公租房约4万套

　　市房管局介绍，按照已出台的公共租赁房政策，上海公租房将从多渠道筹集房源：利用企业“退二进三”用地建设；结合旧城区改造、市政基础设施建设新建改建；结合大型居住社区建设从新建、配建的经济适用住房和其它保障性住房中，经规定程序批准转化；收购或代理经租社会上闲置的存量住房；积极探索房地产开发企业或社会机构定向投资建设和提供房源，鼓励利用农村集体建设用地建设公共租赁房。

　　今年上海将通过新建、改建、配建、转化、收储等多种渠道筹措公共租赁住房（含单位租赁房）200万平方米、约4万套（间），供应50万平方米、约1万套（间）；选择有条件的区开展公共租赁住房供应试点工作；推动公共租赁住房专业运营机构的组建，积极探索拓宽公共租赁住房的投融资渠道。

　　据悉，“十二五”期间上海将建设筹措公租房（含单位租赁房）1000万平方米、约20万套（间）；加上目前已投入使用的各类单位租赁房项目，到2015年末，上海公租房总规模可望超过1500万平方米，覆盖约100万常住人口。