为了城市发展和人民生活更美好市人大世博之年积极履职全镜头

　　“世博园区内交通设施要为老年人等特殊群体提供更为人性化服务”“在游客购买门票时是否可通过电脑随机抽取参观场馆预约券”……这一条条关于世博的建议，出自不久前上海市人大常委会办公厅组织收集整理并报上海市有关部门参考的“近期代表和市民关注的问题”。

　　今年以来，作为地方国家权力机关的上海市人大及其常委会，以世博之年工作大局为重点，为了城市发展和人民生活更美好，认真履职、务实创新，一个个生动的镜头记录着不懈的努力，回应着两千万上海人民的期盼。

　　镜头一：法治保障世博，谋划好“世博后”大文章

　　2008年6月，上海市十三届人大常委会第四次会议高票通过了《关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》。

　　两年后的今天，在世博会期走过半程之际，一个“决定”带来的是上海市政府在授权下，制定出台14项临时性行政管理措施，在社会治安、道路交通、安全生产、食品卫生、环境保护、市容环境、广告管理等多个领域为世博会举办直接发挥作用；公共场所控烟、拆除违法建筑、市容环境卫生管理、志愿服务等一系列地方性法规，在市人大常委会会议上陆续表决通过并施行，为世博会的成功举办创造了良好的法制环境。

　　今年以来，上海市人大把服务世博作为各项工作的首要任务。公共场所控烟、志愿服务、市容环境卫生管理……上海市人大常委会多次开展与世博筹办相关法规实施情况的监督检查，确保法规顺利实施并发挥应有作用。在世博园区建设和布展期间消防安全工作的监督检查和全市贯彻实施安全生产法律法规情况的执法检查中，上海市人大内司委、财经委、城建环保委等在不到两个月的时间里，深入工地和工厂密集调研，还开展了夜间突击检查，推动政府完善各项安全管控措施，切实推动“平安世博”的实现。上海市人大侨民宗委多次组织视察，有力地推进了世博园区内外清真食品的网点设置和供应保障。

　　据悉，上海市人大常委会下半年将就世博会期间的法制建设和法规实施情况进行调研，及时将行之有效的临时性行政管理措施上升为地方性法规。正如市人大常委会主任刘云耕所说，市人大要认真贯彻落实市委要求，围绕成功办博、科学用博，精心谋划好“世博后”这篇大文章，促进形成城市管理和法制建设的长效机制，为上海可持续发展增添新的动力，使世博更多地惠及百姓、造福人民。

　　镜头二：围绕全市大局，加速助推“转方式”

　　今年4月15日，上海市人大“十二五”规划大讨论“发展转型”专题座谈会，通过上海人大公众网进行了网上文字直播。11天之后，另一场聚焦“民生改善与社会管理”的市人大专题座谈会召开……这些大讨论成果最终以一系列或睿智或犀利的建言献策的形式，汇总到上海市有关部门，为上海“十二五”规划编制提供有益的决策参考。

　　围绕经济社会发展的迫切需要和广大人民群众的利益诉求，上海市人大努力服务全市大局，围绕编制好“十二五”规划、发展转型等推进立法、监督等工作，推动上海加快经济发展方式转变。

　　7月26日起，上海市第十三届人大常委会第二十次会议将召开。会上，上海市人大将组织全体市人大代表评议市政府上半年工作，动员代表们进一步为上海经济社会发展献计出力。

　　在提交本次常委会会议审议的法规和决定中，关于废止和修改上海市部分地方性法规的两个决定格外引人注目。据上海市人大法制委的有关报告统计，截至目前，已对纳入清理范围的135件地方性法规进行了集中清理，并提出了初步处理意见，拟废止7件，按照简易程序修改48件，纳入立法计划或立法规划进行修改的39件。无论是“废”还是“改”，都是为了确保2010年形成中国特色社会主义法律体系，为了通过法制建设“助推”上海的未来发展。

　　提高上海的自主创新能力对转变经济发展方式至关重要。提交此次常委会会议审议的《上海市科学技术进步条例（修订草案）》，采纳了市人大部分专门委员会以及常委会预算工委等多位委员在条例一审时提出的意见，在政府及有关部门强化科技成果转化、增强企业创新活力、完善科技人员的激励机制、促进科技和金融相结合等方面都作出了明确规定。

　　镜头三：关注民生热点，开辟“民意直通车”

　　3月中旬的一天下午，位于浦东新区临沂路上的一家饭店迎来了一批特殊的客人，他们直奔的不是餐桌而是厨房，为的是了解食用油使用和餐厨垃圾回收处置情况。这是上海市人大教科文卫委结合贯彻落实食品安全法，针对社会关注的“地沟油”问题，及时组织常委会组成人员和人大代表开展的明察暗访。

　　上海市人大始终将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为开展各项工作的出发点和落脚点，努力推动解决人民群众关注的食品安全、住房保障、公共卫生、交通出行等热点难点问题。

　　与市民出行息息相关的《上海市公共汽车和电车客运管理条例》经多次修改、审议，即将提交上海市人大常委会会议表决。法规明确公共汽车和电车站点设施应当与新建居住区等建设项目同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用，为方便市民出行提供法制保障。而住宅物业管理、养犬管理、终身教育促进、职工代表大会等一批涉及民生领域的立法，也已列入下半年提请常委会会议审议的“排片表”。

　　在上海市人大促进民生持续改善的工作中，人大代表的主体作用也得到了进一步发挥；其中，开展人大代表联系社区工作更开辟了一条直接倾听群众呼声、人民心声的“民意直通车”。

　　自4月以来，一张张如实反映基层群众意见建议的《市人大代表联系社区反馈表》纷纷通过传真或邮寄反馈到了市人大常委会人事代表工委。截至6月18日，在上半年开展的第一次代表集中联系社区活动中，全体上海市人大代表已与4350位区县人大代表和党代表组建了840个工作小组。先后采取走访、座谈、调研等多种形式，听取7811位居村委干部和人民群众的意见建议1100多条。

　　代表们通过联系社区，不仅了解了基层情况以及社区群众参与世博、服务世博、奉献世博的热情，还收获了群众对办好世博会、构建和谐社区的意见和建议。吕贵、厉明等代表在听到居民提出的小区围墙陈旧、因地铁施工建设造成房屋受损等情况后，马上到现场实地勘察，把情况记录整理后积极反映。汪美萍代表在联系活动中了解到虹口区域内有关世博会路牌装反了的情况后，及时向市有关部门反映促成问题的解决。代表们为百姓利益鼓与呼的忙碌身影，定格在了世博之年上海市人大履职的全镜头里，也将长久地定格在广大人民群众的心里。