政府好帮手机构好参谋――记徐汇区养老机构服务指导中心

　　徐汇区的36家养老机构在2009年上海市福利行业协会进行的“行检行评”中全部达标，其中21家获得“优秀”。

　　取得这样近乎完美的成绩，被称为“政府好帮手，机构好参谋”的徐汇区养老机构服务指导中心功不可没。这个成立于2006年3月的指导中心，现有员工12名，大专以上学历的占80%，拥有医学、心理学、社会工作、护理等多重专业背景。作为一家非营利机构，资金的主要来源是政府购买服务――受政府委托对区内37家养老机构（其中1家正在建造）进行管理服务、业务指导。

　　让老人有尊严地养老

　　指导中心主任陆美玲表示，成立指导中心是在区民政局关心支持下的有益尝试，“去年11月以前，我们是上海乃至全国仅有的一家养老机构服务指导中心，因为帮助全区养老机构全部达标，很多地方都在学习我们的模式。”

　　谈到指导中心的作用，陆美玲说：“我们的目标就是了解老年人的服务需求，激发养老机构和为老服务工作者的潜能，提升服务品位，促进养老机构管理规范化、服务人性化；尊重每个生命发展的轨迹，让老年人有尊严地养老。”

　　陆美玲介绍说，从养老院院长到门卫，各个岗位都有针对性的培训，每年16个课时。“刚开始有的养老院很抵触，因为护工都是一个萝卜一个坑，抽调出来培训，人手肯定不够。但随着培训深入，养老院自己也发现，培训之后效果大不一样，现在他们遇到困难都会主动来咨询我们。”

　　此外，在高温时节和春节期间，指导中心还会对区内所有养老机构进行两次测评，评测结果直接影响政府当年对其的补贴政策，此举有效起到监管作用。“我们还会明察暗访，同时组织机构负责人定期互查。”陆美玲说，这样做能使不足之处曝光，而各机构的优点也能让大家一起学习，进步自然很快。

　　帮助养老院少走弯路

　　指导中心是政府和养老机构之间的桥梁和纽带，仅仅“监管”显然不够，它的主要任务还包括帮助养老机构解决实际困难，提高服务品质。

　　在徐汇区养老机构中，除原有的区属社会福利院和一些老街道、镇的养老院外，其余都是在《上海市养老机构管理办法》出台后由社会办起来的，难免出现人员素质参差不齐，缺乏医疗康复、文化娱乐及精神慰藉方面的经验等情况。一些养老院的确因此陷入发展瓶颈，指导中心的任务着实不轻松。

　　凌云敬老院是一家已有13年历史的养老院，设施设备长年失修，新接手的管理人员对业务也不熟悉，队伍不稳定，老人意见多。指导中心帮助他们重新组建班子，整顿队伍，稳定老人情绪，并对硬件设施整体改造提出意见。通过改建食堂、消除房屋漏雨、疏通下水管道、安装太阳能热水循环系统和呼叫系统等举措，消除了安全隐患，初步形成“服务上水平、管理上台阶、老人得实惠”的良好局面。

　　陆美玲告诉记者，对于新建的养老机构，指导中心从工程图纸环节就开始介入，不断帮助养老机构改进。“这样往往能少走很多弯路，我们也逐渐取得机构的信任。”

　　除此之外，指导中心还积极探索卧床老人长期照料护理流程和方法，以及老年痴呆和脑中风后遗症的预防和改善专业方法，以期给养老院更多实际的帮助。面向未来，指导中心将注重调动各养老机构的积极性、主动性和创造性，着力打造特色品牌，满足多样化的服务需求。