用脑力和汗水打磨议案――在沪全国人大代表履职记

　　3月2日14时许，上海代表团抵达京西宾馆。放下行李，尚未卸去旅途劳顿，代表们已进入两会工作状态，或埋头准备议案，或商量会务事宜。过去一年的履职经历，成为他们新一年代表工作的坚实起点。在准备递交的议案、建议中，凝聚了代表们的真知灼见与拳拳期待，也处处可见三份调研报告的影子。

　　为低碳发展鼓与呼

　　【履职故事】世博会虽然已经落下帷幕，但其留下低碳理念值得我们传承、借鉴。这次赴京，褚君浩代表特地将他去年参与《发挥低碳世博效应，促进低碳发展》专题调研形成的报告一起带了过来，今年我还要继续大声疾呼！

　　去年7月至9月间，22位来自不同领域的上海市全国人大代表组成专题调研小组，听取专家作有关低碳发展的专题讲座，向世博局、市发改委、市建交委、市环保局等职能部门重点了解低碳发展的最新推进情况。

　　作为调研小组召集人之一的张全代表记忆犹新，在上海最为炎热的两个月里，代表们冒着酷暑走访考察了世博会低碳实践展馆、花园坊节能环保园、宝钢集团、虹桥交通枢纽光伏发电示范项目等。一些代表甚至自带测量仪器，实地测试相关的低碳项目是否真的切实可行。

　　【最新进展】褚君浩代表在《低碳经济促进法》的议案中呼吁，通过科技创新推动低碳经济，建议政府采取切实的鼓励举措，使低碳产品在社会上得到广泛运用。同时，确立限令性的指标体系与规定，更好地推动低碳经济的发展。

　　聚焦科技创新

　　【履职故事】类似阿里巴巴这种新型的网络商业模式，对就业大有促进。飞往北京的代表专机上，邵志清代表、王荣华代表的话题离不开之前的专题调研。

　　去年7月到9月中旬，30位在沪全国人大代表不约而同将目光锁定科技创新，以上海市为样本剖析全国高新技术产业化推进情况。召集人邵志清把小组的调研方式概括为五字诀：听、看、访、谈、研。广泛听，他们听取了市经信委、市科委、市发改委等部门的相关情况汇报；到处看，考察了高新技术产业化成果在上海世博会园区的应用，调研了临港重大装备产业基地、杨浦知识创新区等；重点访，赴杭州实地考察阿里巴巴集团、中南卡通集团等并进行深入的座谈交流；多方谈，召开有关企业、高校、科研院所、社会组织等座谈会；集中研，收集相关数据和资料，进行综合分析，为决策提供依据。

　　很多代表在百忙中见缝插针。邵志清记得爱提问的杜斌代表几乎每次活动都不落下，王荣华代表参加了全部调研，金兴明代表还将调研小组请到杨浦来，向他们介绍杨浦知识创新区的特色。一番深入调研后，代表梳理了目前遇到的瓶颈问题：市场化推进机制尚有差距，各方创新资源还有待有效整合，企业与金融机构的对接尚需进一步畅通等，随之深思熟虑后的对策也相应出炉。

　　【最新进展】《关于促进重点领域高新技术产业化的调研报告》已告一段落，代表们仍在继续关注这一专题，邵志清说，从专题调研中衍生出不少子课题，大家准备继续***调研，还准备在这次人代会上提交相关书面意见。

　　深入求解申诉难

　　【履职故事】晚上，林荫茂代表与应勇代表面前摆着一份《关于完善我国民商事再审制度的议案》。经过最后的讨论修订后，他们即将向本届人代会提交。议案的雏形来自由他们牵头的在沪全国人大代表专题调研报告《完善民商事再审制度，进一步维护司法权威》。完成于去年10月的这份报告，凝聚了10余位代表和多位专业人士的心血。

　　林荫茂回忆，这一题目来自她与应勇、姚明宝等代表的闲聊。他们发现，2007年修改的《民事诉讼法》为解决群众申诉难问题，特别取消了当事人在终审后如不服可向原审法院申请再审的规定，改由向上一级法院提出再审，但成效并不显著大量案件积压到高院乃至最高院，以致常常出现终审不终的问题。

　　为将课题付诸实施，他们邀请来自市人大、市高院和有关高校的专业人士组成工作组，用20天时间草拟出一个调研大纲。调研启动后，10多位代表先后赴法院、检察院系统调研座谈，查阅大量当事人的申诉材料，并向律师、专家等征求意见。它虽然专业，却是老百姓切实关心的内容。当报告内容通过媒体公开，一封封群众表达敬意的来信纷至沓来时，林荫茂感到，这份凝聚脑力和汗水的课题特别有意义。

　　【最新进展】林荫茂代表：今年的全国人大立法计划中有修订《民事诉讼法》的项目。我们的报告和议案处理的内容，与其中审判监督程序部分呼应，希望我们的调研成果能够推动其修改。