宁亏15亿的头号工程宝山区大场镇改造重民生

　　在宝山区大场镇，我们看到了改造大场老镇的预算账单：改造成本40亿，建房可售25亿，净亏15亿。
　　
　　这是一笔很大的“亏本买卖”！但这偏偏是宝山区委、区政府和大场镇党委、镇政府坚持了4年、一定要做成的“头号工程”！看着这份账单，我们有些惊讶和不解。但随着采访的深入，惊讶转为欣喜，因为我们从中看到了宝山区和大场镇在处理政绩与民生、局部与整体、眼前与长远等关系时的智慧和胸怀。
　　
　　9次提上议程，反复论证终于下定决心
　　
　　改造大场老镇的决议，是在宝山区委、区政府领导有力支持下，经反复论证拍板的。
　　
　　老镇改造的问题曾连续9次被提上议事日程，但每次都是“重重地提起，轻轻地放下”。因此，2004年当宝山区委、区政府决定将此事付诸实施，一时间疑虑之声四起。
　　
　　人们的担心不是没有道理。大场是百年老镇，由于各种历史和现实原因，一直没能改造。在1708户居民、农民中，有120多户人家的人均居住面积在4平方米以下，190多户人家的人均居住面积在4到7平方米之间，不少住户还在用煤饼生火做饭。这里的绿化几乎为零。一些生活设施和市政设施大大落后，近千家没有卫生间，至今用马桶。一条大街上有10个倒粪点，一遇雨量中等以上的雨天，满街积水，粪便横流，垃圾漂浮，居民怨声载道。只要老镇不改造，这里近2000户居民的生活环境就无法改善。对此，历届班子都看在眼里，急在心头。
　　
　　改造大场老镇，需投入40亿元巨资，而因其紧邻国防设施，建筑物必须限高，这个特殊情况决定了这里只能建价值25亿的有限的新房――一算账，很清楚：净亏15亿元。在论证老镇改造项目时，大场镇的领导班子成员，大多已在位子上干了多年，当改造大功告成时，他们有的可能已经调离。无论算经济账还是从政绩考虑，这都是一笔很大的“亏本买卖”。
　　
　　“只要能彻底改善老镇近2000户居民和农民的生活环境，即便亏15个亿也值！”大场镇一位领导动情地告诉记者：“只顾政绩、不重民生的领导班子不是好班子。”
　　
　　镇领导一心为民的追求，深深打动了大场老镇群众的心。老镇内，居民和农民杂居，土地性质复杂，给本来就令人头痛的动迁增加了难度。但对改善生活环境有着迫切愿望的老镇居民和农民，甚至包括曾经的“钉子户”，都赞成政府的改造决心。
　　
　　改造850亩，改变34平方公里整体形象
　　
　　决策不易实施更难。进入实战阶段，面对的一个个困难都是实实在在的。
　　
　　为解决一个特殊动迁户，大场镇党委和政府的全体成员扑上去，数十次登门，上百次协商；持续三年，四面协调，八方求人，费尽心机安置230多家遗留了无数问题的企业……
　　
　　种种的艰辛他们都能顶过去，但要承担15个亿的亏损，可不是勇气能解决的问题。
　　
　　面对巨亏，如果将老镇改造先放一放，等条件成熟了再上马，也在情理之中。但是，大场镇党委、政府“一班人”铁定了心，坚决要将老镇改造工程进行到底。他们深知，老镇虽然占地只有850亩，但改造它，绝不仅仅是为解决这850亩土地上的事。
　　
　　多年来，大场老镇是“脏、乱、差”的代名词，令国内外客商望而却步，严重影响了全镇34平方公里的建设发展。改造老镇亏15个亿，但如果能甩掉“脏、乱、差”的帽子，为上海增加一个“亮点”，实现大场镇34平方公里整体形象的提升，使全镇10万父老乡亲从中受益，从长远、从全局看，都是值得的。
　　
　　克服困难，他们得到了方方面面的关心和帮助。连续4年，春节后上班第一天，宝山区四套班子的领导总到现场办公，对大场老镇的改造给予有力支持。
　　
　　区、镇领导造福一方的真情，很快成为全镇10万群众的动力，而群众的支持，更为区、镇领导增添了加快改造老镇的信心和决心。全镇一盘棋，拧成一股绳：优选地块进行捆绑式开发；政府与建设单位协力严格控制改造成本，进行滚动式开发；政府优化规划，加强基础设施建设，并充分利用市政府老镇改造的政策……现在，25万平方米的动迁安置房已全部竣工,动迁户已由过渡房迁入新居。这些有力举措，有效化解了资金矛盾，加快了老镇改造速度。
　　
　　老镇改造虽亏15亿，全镇经济4年翻一番
　　
　　当初，人们有个担心：老镇改造亏15个亿，会不会拖垮大场全镇的经济？但令人惊喜的是，改造工程启动以来，大场镇每年的财政收入都保持了两位数增长，最高达45%，4年实现了经济翻一番的佳绩。这，正是得益于老镇的改造。
　　
　　未来的大场新镇，将成为“宜居”的绿色小镇：有崭新的民居、完善的公共设施，还有满目青翠的绿化带――大场镇将开辟外环线绿带，建成汶北地块绿地，完成干道河岸、居住区等的配套绿化，实现绿化覆盖率40%、人均公共绿地面积30平方米的目标。在它的北部，还将建起“两园一场”：动漫科技公园、家具文化公园和市民广场。
　　
　　大场老镇改造后的前景，吸引来了世界服务业巨头。如今，家乐福、巴黎春天、宜家、迪卡侬等，都已签约进驻改造后的老镇商业区。与此同时，大场全镇有46家低效、有污染的化工企业被腾笼出局，取而代之的是一批国际研发总部和高新技术企业。