枫嘉线解题停运20个月后以跨省公交模式重新开行

　　在上海市金山区枫泾镇和浙江省嘉善县之间开行的跨省公交枫嘉线去年12月28日正式开通。这是长三角继一年前开通太嘉线后的第二条跨省公交线，也是这条线路停运20个月后以跨省公交的模式重新开行。

　　苏浙沪已规划将开行十多条跨省公交线，但落实中遇到一些难题。枫嘉线解题，有借鉴意义。

　　第一条中途设站的跨省公交

　　枫嘉线全长18.9公里，全程设站7个，是目前长三角第一条中途设站的跨省公交线。全程票价6元，按照站点实行分段票价，最便宜2元。

　　枫嘉线的上海营运方、上海交通大众客运有限责任公司金山分公司副经理黄强说，营运1个月来，平均每天客流1200至1300人次，实载率接近45%。浙江营运方、嘉兴市善通运输集团有限公司客运分公司副经理毛永辉说，目前线路收支稍亏，但前景看好。

　　什么人坐枫嘉线？记者实地采访发现，乘客大致分为三类：一是嘉善居民，到上海出游、购物及看病等。善通客运分公司常务副经理王晔说，嘉善县距嘉兴市区30公里，而距枫泾镇仅10公里，从枫泾镇转车到青浦、松江或上海市中心也非常方便，所以几十年来嘉善人很习惯看病、购物往上海跑。

　　二是上海居民到嘉善旅游甚至居住等。记者遇到一位家住黄浦区的刘姓居民，去年在嘉善县买了房子，打算以后两边住。她说，嘉善周边房价低，交通方便，养老很乐惠。

　　三是日常通勤。全程停靠的7个站中，有浙北地区最大的批发市场、儿童公园及数个大型居民区，通勤需求很大。

　　身份之惑终解

　　枫嘉线不是一条新线路，原上海交通大众客运公司客运部经理姚明康说，1984年他刚进公司就知道这条线，开通于上世纪50年代，客流量一直很大。

　　毛永辉1991年进善通公司时，是枫嘉线上的驾驶员，人多得不得了，两节车厢的公共汽车坐得满满，是非常赚钱的线路。

　　但这条黄金线路一直身份不明。枫泾地区在过去几十年中，行政区划隶属几度变迁，最早开行枫嘉线时，枫泾和嘉善同属浙江，因此线路开行参照公交模式，班次频密、中途设站。后来枫泾划归上海、交通运输部又出台相关法规对跨省长途客运及省内公交做了严格区分，种种因素导致枫嘉线成了一条营运不那么规范但知晓度极高、客流量也很大的历史遗留线路。

　　直到上海世博会召开，枫嘉线因安全等原因停运。但嘉善地区居民意见很大，不断反映，希望线路重开。

　　为重开枫嘉线，沪浙交通管理部门多次协商，最终确定由沪浙各自挑选优质客运公司，采用跨省公交模式，合作营运。现在，普通乘客不会觉得这条线路跟停运前有什么大改变，但业内人士清楚，枫嘉线最大变化，就是身份之惑彻底解决了。

　　规划跨省公交线十多条

　　重开枫嘉线，最大困难是线路整合。

　　王晔说，老枫嘉线营运时，线上有5辆车，分属5个承包人。枫嘉线重开跨省公交，得将分散的线路经营权收回，交由善通公司统一营运。十多次协商，枫嘉线开通前一晚，善通公司的管理层还在和5个承包人商谈。

　　枫嘉线的困难绝非个例。我国各省市自上世纪八九十年代放开长途客运营运，目前大量省际客运线路分散在不同经营者手中。而苏浙沪交通主管部门联合编制的 《长江三角洲地区道路运输一体化发展规划纲要》，明确跨省公交必须公车公营，以保证线路质量及公益性，这样就必须将线路资源进行整合，这项工作难度很大。

　　今年1月1日，上海宝山区美兰湖和江苏太仓市浏河镇之间开通一条跨省公交，上海营运方、上海交运巴士集团的副总经理李明说，目前一天客流仅200至300人次。究其原因，除了知晓度不高，更主要的是线路资源未合理整合，线路走向也有待优化。

　　上海和启东之间的跨省公交也遇到类似困难。崇启大桥开通后，沪苏交通管理部门有意在上海及启东之间开通营运间隔更密、票价更廉的跨省公交线，但在整合线路上遇到了困难。目前上海各区客运站至启东都设有长途客运线路，线路不下10条，且运营权分属10来家公司，整合很难。

　　记者从上海市交港局了解到，未来一段时间内，上海至浙江方向计划开行练塘至嘉善、石化至乍浦、石化至平湖、朱家角至西塘等班线；上海至江苏方向计划开行宝山至太仓、宝山至昆山、青浦至昆山、青浦至锦溪、青浦至千灯和周庄、崇明至启东等班线。这些线路如能陆续开通，将极大推动长三角毗邻地区客运线路的资源整合，也大大提高线路规范营运的质量。