宝山多个政府部门引入人民调解工作室去年调解成功率逾九成

　　在资深人民调解员余国耀的帮助下，因劳资纠纷而到宝山区人保局求助的外来务工者小王，用7天时间成功追讨到了拖欠已久的薪水。而按照过去规定，劳动部门解决这类纠纷的办案周期一般需要45天这还不包括小王等待受理中的排队时间。

　　从45天仲裁到一周调解，劳动争议调解令矛盾化解驶入快车道。2009年底，宝山区司法局与人保局整合区内资源，采取政府购买服务的方式引入人民调解机制，组建了区联合人民调解委员会劳动争议调解工作室，由专职调解员受理和化解区内劳动争议。

　　这样的调解工作室，如今已在宝山多个政府部门中建立，并使矛盾的快速化解成为常态。近两年来，着力构建大调解工作体系的宝山区在交通事故赔偿纠纷、劳动争议、物业管理纠纷等八个方面建立委托人民调解制度，由专职调解员承接过去行政部门担负的矛盾化解任务。去年一年，全区办理各类委托调解案件和纠纷3177件，较前年同比上升95%，调解成功率则达94.5%。

　　如果不引入人民调解，政府部门要在矛盾化解上耗费大量精力，效果也未必好。宝山区司法局局长周有根说。以交通事故纠纷为例，过去交通事故发生后，事故现场处置、组织双方协商、事故责任认定等均由交警承担，其过程往往较长。宝山区又是交通事故多发区，有限警力超负荷工作，等待调解的当事人有时还需排长队。

　　调解工作室的出现，适时为交警们减负。人民调解员有充分的工作经验，化解矛盾的办法往往比一般人多；他们的第三方身份，也能避免过去交警既当裁判员又当调解员给群众带来的不信任感。周有根介绍，不久前，一位老太被货车撞伤，双方就医疗赔偿达成一致，却因一根拐杖的赔偿问题相持不下。僵持时分，调解员背靠背两边做工作，花了整整一上午让双方握手言和。去年，调解工作室承接的交通事故纠纷达1092起，最终仅1起调解不成进入司法程序，调解成功率达创纪录的99.9%。

　　委托人民调解制度的推行，让宝山多个政府部门尝到甜头，一支专职调解员队伍亦在不断成熟。宝山区司法局副局长曹骏介绍，区司法局常年在公检法机关和社区中排摸，及时发现新退休的法律工作者，并努力将其吸收进人民调解员队伍，使人民调解的专业化水准不断提升。同时，调解员的职能亦在不断丰富，从帮助政府部门解矛盾的第三方，进一步扩展为群众诉求的代理员。今年，区司法局与信访办力推诉求代理项目，前三个月区内矛盾纠纷处理量较往年同比有所上升。