管好外来人口从房东抓起浦东塘北村成立房屋租赁协会管理流动人口

　　由外来人员不断涌入产生的群租、环境脏乱以及治安差等现象，是上海城市管理中一个难题。有关部门虽出台租赁房屋登记、缴纳租赁税等制度，也屡屡对一些群租现象集中的社区加以整治，但仍收效不大。令人欣喜的是，中心城区解决不了的难题在市郊得到突破。

　　记者近日在浦东新区书院镇了解到，在外来人口数量接近本地村民的塘北村，由村民代表大会决议成立的房屋租赁协会，通过切实有效的制度，对环境脏乱、违法搭建、治安差等问题治理。

　　外来人口多 造成环境差

　　塘北村有2000多名本地村民，2005年后不断有外来务工务农人员租房居住，最多达1500人，少则800人。

　　一些外来人员缺乏卫生意识，习惯乱扔垃圾，且流动频率快，给计划生育、治安管理带来困难。村里只有两个外来人口协管员，即使天天在村子里巡视也管不过来，更何况，很多外来人员不愿意接受村干部的询问，对各种问题都一问三不知。

　　村里建协会 专管租赁房

　　如何***这些难题？村党支部书记刘芹弟等想出一招成立房屋租赁协会，从源头房东管起。

　　目前，塘北村有10%的居民出租房屋，共138户，他们全部加入协会，租房时首先要与租房人签订租赁协议。此外，房东还要签订《房屋租赁协会责任书》和《租赁房屋计划生育责任书》，并宣誓遵守《塘北村居民租房公约》。

　　这些条约要求，出租人不得出租违法搭建房屋，必须查验租客的身份证、暂住证和《流动人口婚育证明》，还要督促租客保持环境卫生，不得从事违法犯罪活动，不得生产、储存、经营危险物品。房客如有入住、离开，房东须在三日内上报，发现租客有作息规律不合常理、生活用品与收入状况不符、超生等可疑苗头，也要立即上报。

　　村民代表大会进行表决时，村民都觉得成立协会虽然给房东增加了一些麻烦，却有益村庄管理。当时，有一个村民提出：既然每年要交会费20元，那如果我们做得好，有没有奖励？经表决，协会当场决定对符合公约要求的房东每年奖励40元。钱虽不多，但也是一种鼓励，房东积极性大大提高。同时，违法搭建也有效遏制，去年村里12件违法搭建全部被取缔，今年上半年仅出现两件，一件已取缔，一件正在处理。

　　信息全掌握 提升安全感

　　协会对外来租户也有六项义务。其中，租房时必须到村委会登记身份证、暂住证信息这一条，就把两名被列为网上追逃人员的犯罪嫌疑人拦在了村外。

　　不久前，一名男青年从安徽老家来塘北村，投奔在此租房并打工的父母。协会工作人员输入他的身份信息，联网查询发现，他因在老家打架斗殴，被列为网上追逃人员。之后警方将他抓获。此前，还有一名因盗窃被追逃的外来人员在登记租房信息时落网。

　　掌握全村外来人员的信息，使治安明显改善。自2009年租赁协会成立后，塘北村基本没有入室盗窃的情况，各类案件发案率在全镇连续几年排名最末位，居民安全感大大提高。