普陀区真如镇联勤联动一举解决断头路脏乱差顽症

　　元宵节刚过，对于家住真如镇曹杨新苑的居民来说，真正迎来一番新气象。小区附近的三源路原本有段断头路，近2万平方米窄长马路上聚集着144间违章建筑、居住着315名外来人员。春节前，镇政府牵头10余个部门联勤联动，花22天就一举解决顽症。

　　整治前，记者曾目睹三源路断头路的脏乱差现象。马路两侧业态繁多，有无证经营的二手车交易店、洗车行、烧烤铺、塑料制品作坊，还有一家住着50人的废品回收站。地上堆满易燃废旧物品、空中满是蛛网般的电线，污水横流，垃圾乱扔，随处可见安全隐患。同时，这里还有政府部门的临时仓库和一个临时集贸市场，为周围居民提供生活便利。

　　居民们不堪其扰，但部分生活需求还要依赖这里。镇领导深知居民纠结，选在今年1月春节前启动大规模整治。原本，政府部门很少选在这时候开展重大行动，一方面大家都忙碌了一年准备过年，各部门较难联手行动，另一方面万一行动留下后遗症，也可能影响到居民节日生活。但考虑到不能再拖下去，我们憋足一股劲启动整治。

　　断头路复杂的权属关系，是整治面临的第一道坎。2003年，开发商建设曹杨新苑楼盘时，这处紧靠铁路的四角作为带征地一起划拨给开发商。楼盘开发过程中，开发商搭建多间临时工棚，这些工棚多年来一直被开发商下属物业公司租借给外来人员居住使用，物业公司每年收到的租金数目可观。果然，开发商一口拒绝整治方案：这里维系着很多人的生计，一旦拆除，没准会闹出人命。镇领导找出几年前的协议，根据协议规定，该地块属于国有土地，如果政府部门要在此启动建设，带征地方必须无条件服从。来回多次交锋，开发商终于同意政府决策。

　　拆违消息一传出，许多违章建筑的租户急了，许多人提出：我们给物业公司的租金支付到2012年2月，要我们搬出可以，但必须退还租金。在此过程中，如何兼顾拆迁效率与租户利益，是整治过程中的第二道坎。

　　联勤联动解决难题。镇政府牵头成立了由消防、规建、工商、公安、城管等10余个职能部门参加的领导小组，以条块联动、综合执法的方式推进整治。针对租户最担心的退租金问题，工商、公安等部门一起参与约谈物业公司负责人，要求其承担责任。多方监督下，物业公司与各租户一一谈妥赔偿事宜，其间没有发生一起闹访事件。截至春节前，租户自行拆除60%违章建筑，其余40%通过签署委托协议书的方式，由专业部门拆除。有的堆场和塑料制品作坊等租户自己搬迁存在困难，有关部门还派出城管队员等提供帮助。据现场整治人员说，违章建筑全部拆除后，共清除各类垃圾6000余吨。

　　而针对后续管理第三道坎，镇政府采取封闭式管理的做法。这几天，整治区域围起了一道临时围墙和临时门岗，24小时有保安人员留守，进行封闭式管理。原本习惯到这里买蔬菜的居民，也转移到新的芝川路标准化农贸市场，买菜难问题已得到解决。今后，该地块将用于民生服务，具体规划还有待征询民意。