决不辜负人民的重托――政府工作报告诞生记
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于2019年06月23日发表
3月14日上午，十一届全国人大五次会议在人民大会堂举行闭幕大会。经过表决，大会高票批准了******代表***所作的 《政府工作报告》。热烈的掌声在人民大会堂响起。
两会期间，代表、委员们认真审议讨论******所作的《政府工作报告》。他们认为，报告充分体现了十二五主题主线的要求，客观讲述成绩，清醒认识问题，科学判断形势，明确发展任务，思路清晰、措施得力，是一个实事求是、催人奋进的报告。
从起草到修改，从审议到通过，《政府工作报告》的诞生，是一个发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的过程。约1．86万字的 《政府工作报告》，向世界传递出全国各族人民在以***同志为***的***领导下锐意进取、科学发展的坚强决心。
要坦诚负责地回应社会关切，把重点问题讲深、讲实、讲透，在认真研究的基础上提出解决办法，使人民群众看到希望
科学总结2011年的工作成绩，同时准确判断2012年国内外形势，提出当年的目标任务，起草一份凝聚共识、增强信心、兼顾当前和长远的《政府工作报告》，是亿万人民的殷切期盼，受到世界的广泛关注。
2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行。******在会上发表***，全面分析国际国内经济形势，明确提出经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。会议强调，推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。这为《政府工作报告》起草工作明确了指导思想。
2011年11月18日，以***研究室同志为主，邀请有关部门和地方同志、专家参加的 《政府工作报告》起草组正式成立，比往年提前了半个月。
政府工作报告起草工作，是在******主持下进行的。他多次作出***，对报告的框架结构、重点内容和表述方法等，都提出了明确要求。
***着重强调，要进行深入研究，力求把重点问题讲深、讲实、讲透。他说：对形势的复杂性和有利条件都要分析透彻，讲清楚政府工作的基本思路、经济社会发展的预期目标、主要任务和政策措施。特别是对一些重点、难点、热点问题，要在认真研究的基础上提出解决办法，使人民群众看到希望。
他还就进一步改进文风提出了要求。总结工作简明扼要，部署工作详略得当。不讲空话、套话，努力做到文风朴实、行文简洁、语言生动，使老百姓听得懂、愿意听、记得住、能管用。
起草组认真学习了******在党的十七届六中全会和中央经济工作会议上的***，学习了******在中央经济工作会议上的***和其他***，学习了***、***有关文件。在认真学习和充分讨论的基础上，开展了起草工作。
在讨论稿形成过程中，******多次全文修改报告，对进一步完善报告提出了重要意见。起草组根据***领导同志的意见反复认真修改。
一次次讨论、一次次推敲、一次次修改起草组办公室常常灯火彻夜长明。
2012年1月4日，***常务会议审议了《政府工作报告》讨论稿。起草组根据会议讨论的意见进行修改，形成了提请***政治局常委会审议的 《政府工作报告》送审稿。
1月12日，******主持召开中央政治局常委会会议，审议《政府工作报告》送审稿。起草组按照常委领导同志的意见作了进一步修改。1月中旬，形成了《政府工作报告》征求意见稿。
要认真听取社会各界和广大群众的意见，使关系群众切身利益的大事、实事成为政府的工作重点
最能评价政府工作好坏的是群众，最能体现政府工作情况的在基层。
1月31日，***召开全体会议，决定将《政府工作报告》征求意见稿发送到各省、自治区、直辖市和中央党政军群各部门征求意见。
******强调，《政府工作报告》征求意见态度要诚恳、范围要广泛、方式要创新，更多深入农村、企业和城市社区，认真听取社会各界和广大基层群众意见，使决策更加贴近群众、贴近实际。写好报告不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，让人民满意，才是根本目的。
2月6日至10日，***在中南海先后主持召开5次座谈会，分别听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，经济、社会领域专家学者，科技、教育、卫生、文化、体育界代表，企业界代表和基层群众代表的意见。
政府工作的好坏要由人民来判断。***在座谈会上强调，政府工作报告形成的整个过程，是一个发扬民主的过程、倾听群众意见的过程。对政府工作了解感触最深的是人民群众，因为政府许多工作直接涉及他们的利益和要求。
在这些座谈会上，***认真记录，一一回应，或介绍情况，或回答问题，座谈会互动交流，气氛活跃。座谈会上的意见和建议，在修改后的政府工作报告中，得到了更加充分反映和体现。
坦诚相见的意见、畅所欲言的建议，如涓涓细流从四面八方汇聚而来，寄托着人民对国家富强的祝愿、对美好生活的期盼。起草组共收到修改意见和建议数百条，其中不少被直接吸收到《政府工作报告》中。
2月20日，******主持召开***政治局会议，讨论***拟提请第十一届全国人大第五次会议审议的 《政府工作报告》稿。
会议强调，各级党委和政府要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
3月5日上午，在十一届全国人大五次会议上，******站在人民大会堂大礼堂的讲台上，庄重地宣读了这份经过反复修改的报告。
两个多小时中，大礼堂里掌声阵阵，传递出人民对党和政府的信任和期望。
恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷
今年是十二五时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。《政府工作报告》的承诺，传递着信心和力量。
两会期间，代表、委员们以对人民高度负责的精神审议讨论《政府工作报告》，对修改完善报告提出了意见和建议。
这是一份坚持科学发展，加快转变经济发展方式的报告：
解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。报告突出了加快转变经济发展方式这一工作重点。
全面落实科学发展观，转方式、调结构，这是当务之急，也是刻不容缓。全国人大代表、青岛港集团董事局主席、总裁常德传说，今年调整经济增速，将为转变经济发展方式提供更加宽松的环境。
这是一份切实保障和改善民生的报告：
千方百计扩大就业、加快完善社会保障体系、大力推进医药卫生事业改革发展、全面做好人口和计划生育工作、继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设、加强和创新社会管理民有所呼，政府有所应。
《政府工作报告》不仅体现了民生情怀，还体现了时代赋予的责任感和使命感。全国人大代表、中国人民大学教授郑功成说，报告提出全面深化改革，实现可持续发展，最终是为了全面改善民生。
这是一份深入推进重点领域改革的报告：
政府工作报告中，改革一词出现了70余次，涉及财税金融体制、多种所有制经济共同发展、价格、收入分配、事业单位改革和政府改革等六大方面，都是改革攻坚的重点和难点。
当前，我国经济社会发展状况为深化改革提供了条件，而且形势也要求我们加快改革步伐，必须下决心全面推进各项改革。全国人大代表、中国华能集团公司总经理曹培玺说，报告提出的6项改革任务，明确了下一步的改革目标。
《政府工作报告》也引起了国际舆论的高度关注。
一些国际媒体认为，今年的政府工作报告强调了加快转变经济发展方式、切实提高经济发展的质量和效益，稳定增长、保障民生、推进经济结构调整是今年两会的重点。
法国《欧洲时报》刊登文章说，今年两会的改革强音向世界诠释出改革的要义，中国的改革之路是和平崛起的发展之路，对全新环境下探索可持续发展的不同制度国家都深具启迪意义。
两会期间，***、吴邦国、***、贾庆林、李长春、***、李克强、贺国强等党和国家领导人，分赴各代表团、各界别，认真听取代表、委员们的意见和建议，并同他们就经济社会发展和群众关心的民生问题进行讨论。
******强调，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续牢牢把握科学发展这个主题，紧紧扣住转变经济发展方式这条主线，锐意进取，埋头苦干，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
各部门负责人以及报告起草组工作人员，也到各个代表团、各界别，认真听取意见和建议。
大会闭幕前夕，根据代表审议和委员讨论提出的意见建议，***对《政府工作报告》进行了反复推敲和认真修改。共修改19处，其中比较重要的修改有9处。
在深化农村改革一段，在推进国有农场、林场体制改革一句后面，加上继续深化集体林权制度改革，体现了对农村改革的全面要求；
将 制止太阳能、风电等产业盲目扩张一句，改为防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张，使表述更为准确，有利于引导太阳能、风电产业健康发展。
将加强校车安全管理改为加强校车和校园安全管理，以更好地回应家长和社会的期待，确保孩子们的人身安全。
2012年的春天，绽放着新的希望。这份凝结着人民共识的报告，描绘了美好生活的愿景。人们坚信，在以***同志为***的***领导下，锐意进取，攻坚克难，中国特色社会主义伟大事业一定会迎来更加灿烂美好的明天。
