让每一分善款发挥最大效用市慈善基金会对所资助的慈善项目开展第三方评估

　　打造阳光慈善、让每一分善款发挥最大效用，市慈善基金会对所资助的慈善项目开展第三方评估。目前，首批40个慈善项目的资信评估报告已出炉，其中9个评估等级达到A级（分值90-100），占项目总数23%。唯爱天使基金项目获最高分96.54分。

　　去年，民政部出台《社会组织评估管理办法》，要求各地建立政府指导、社会参与、独立运作的第三方社会组织评估机制，助推社会组织的规范化、公信力和透明度建设。市慈善基金会率先引入第三方评估。自去年1月起，该会委托上海正信方晟资信评估有限公司对所资助的慈善项目在2008年至2010年间的运作情况进行信息采集、核实及分析评估。通过对项目实效性、合规性、公信力和可持续性四项评估因素的测算，最后得出项目评分。四项指标得分占比分别为40%、30%、20%和10%。

　　为把握每个项目的实施情况，在采集所需信息时运用了多种评估方式。记者在唯爱天使基金评估报告中看到，在了解该项目捐赠方和受益人实际情况时，选择了问卷调查方式，即由评估小组派遣调查人员对项目相关方进行问卷调查；而在了解项目管理情况时，则以现场访谈、实地调研为主，即由评估人员到受评项目办公场所，与项目管理人员进行访谈，并对评估资料现场核查。

　　此次评估达到B级（分值80-89）评价的项目有26个，占首批40个项目的65%。另外，还有5个项目得到C级（分值70-79）评价。原因是，这些项目在公信力和可持续性两项评估因素上存在不足。首先，受益人本身对项目并不十分了解，对项目资金来源及预算等财务信息公示效果也不满意；其次，虽然受益人对这些项目有着很强需求度，但抽样调查结果显示，这些项目救助作用一般，未根据受助人群实际情况作调整，适应性不强。

　　以获得86.85分、B级评价的天使知音沙龙项目为例，该项目实效性、合规性、公信力和可持续性得分分别为40分、26.1分、13.75分和7分。对相对较低的公信力得分，报告指出项目信息公开渠道单一，方式为报刊公示、年底向基金会提交报告，主要公示项目的开展情况和资金使用情况。对于项目信息公布内容，报告指出除公布项目简介和背景情况外，其他信息均不对外公布。抽样调查数据也显示，65%受益人从项目工作人员那里获得信息；由于渠道单一，33%受益人对项目不太了解。为此，报告建议加强项目公示渠道建设，提高项目知名度。

　　再以获得76.4分、C级评价的慈善安康卡项目为例，其可持续性得分只有6.4分。报告认为，该项目无专属的项目执行、管理团队，工作人员是兼职。同时，该项目未建立独立的财务及人事管理制度，不利于项目的高效开展与执行。

　　市慈善基金会有关负责人表示，通过资信评估，他们对今后选择什么样的公益组织实施慈善项目有了一个评价标准，将来会在资助力度上向A级项目倾斜。同时，市慈善基金会也会对评估结果进行总结，以此加强项目管理和监督，帮助更多项目规范运作，让所有善款物尽其用，也让更多受益人得到有效救助。